Решение по делу № 2-12168/2021 от 23.11.2022 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела О защите пенсионного права Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец указывал, что 27.10.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществление творческой деятельности.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения заявления истца, обратившегося с заявлением о назначении

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Санкт-Петербург

Дело № 2-3166/22 23 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при ведении протокола помощником судьи Н.Н. Залетовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец указывал, что 27.10.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществление творческой деятельности;

решением от 18.01.2021 № 1025827/20 в удовлетворении данного заявления отказано на основании пункта 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа творческой деятельности;

истец ссылается на незаконность не включения в его страховой стаж следующих спорных периодов:

- 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра,

- с 15.10.1998 по 17.07.1999 – в должности артиста оркестра первой категории группы кларнетистов государственного симфонического оркестра;

- с 01.01.2004 по 30.11.2005, с 02.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.01.2013 по 31.03.2013, в должностях артиста симфонического оркестра в группе кларнетов, артиста группы кларнетов, регулятора 1 и 3 кларнетов, артиста симфонического оркестра в группе духовых инструментов в концертно-филармоническом учреждении «Петербург-Концерт».

Ссылаясь на указанное, истец просил признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.01.2021 № 1025827/20 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды:

- с 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра,

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), - Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет".

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.03.2011 № 251н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии".

В квалификационных характеристиках артиста симфонического, камерного, эстрадно-симфонического, духового оркестров, оркестра народных инструментов указано, что артистами оркестра высшей категории являются в симфонических, камерных, эстрадно-симфонических оркестрах: концертмейстеры и заместители концертмейстеров первых скрипок и виолончелей, вторых скрипок, альтов, контрабасов, бас-тромбонов, туб; первые голоса деревянных и медных духовых инструментов и их регуляторы; первая арфа, литавры; рояль, гитара, аккордеон, мелкие ударные инструменты, ударная установка; в духовых оркестрах: концертмейстеры и заместители концертмейстеров флейт, гобоев, фаготов; первые, вторые и третьи кларнеты, валторны, саксофоны, трубы, тромбоны, тубы, кларнеты, баритоны, теноры, ударные инструменты, контрабасы; в оркестрах народных инструментов: концертмейстеры и заместители концертмейстеров; солисты оркестра, виртуозно владеющие русскими народными инструментами.

До 01 декабря 2008 г. тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников культуры Российской Федерации регулировались Постановлением Минтруда РФ от 01.02.1995 г. № 8, которым при градации разрядов по должности "артист оркестра" отдельно выделялись должности "ведущий концертмейстер" и "руководитель группы инструментов".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 25.11.1992 № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации" должность "концертмейстер" устанавливалась как наименование для артиста оркестра высшей категории.

Эти же положения, касающиеся должностей концертмейстеров и регуляторов, содержались в Квалификационных характеристиках артистического персонала концертных организаций, музыкальных и танцевальных коллективов, утвержденных Министерством культуры СССР от 07.01.1980.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения заявления истца, обратившегося с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Санкт-Петербурга было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа творческой работы на сцене продолжительностью не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ответчиком не учтены периоды:

- с 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра,

Разрешая требования истца о признании незаконным вышеуказанного решения и возложении на ответчика обязанности включить в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра в военном училище, суд исходит из того, что пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п. 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447, право на назначение и получение досрочной пенсии по старости, имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

В силу пункта 2 Положения о военно-оркестровой службе Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 22.11.1996 № 417, к военно-оркестровым службам Министерства обороны РФ относятся оркестры, которые создаются, в том числе в войсковых частях и воинских учебных заведениях.

В соответствии с п. 4 Руководства по организации деятельности штатных военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указанным выше Приказом, следует, что оркестр является профессионально-творческим коллективом.

Аналогичные положения были предусмотрены в п. 2 Руководства по организации деятельности штатных военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 13.01.2012 № 12, в частности, данным положением было установлено, что военные оркестры являются профессиональными творческими коллективами и призваны содействовать духовному и культурному развитию военнослужащих и гражданского персонала.

Более того, из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. А системное толкование п.п. 11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вышеназванных списков позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Законодатель, сохраняя при переходе на новую (страховую) систему пенсионного обеспечения льготные условия назначения пенсии для отдельных категорий работников, исходил из полезности, а в некоторых случаях и необходимости для государства их профессиональной деятельности, связанной с воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в спорный период истец осуществлял творческую деятельность в должности артиста оркестра в военном училище, играющего на духовом музыкальном инструменте, являющемся профессиональным художественным коллективом, суд приходит к выводу о том, что указанный период необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем в указанной части иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности включить в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра.

На основании совокупности исследованных доказательств, учитывая изложенное выше правовое регулирование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца оспариваемого периода трудовой деятельности, поскольку в период с 15.10.1998 по 17.07.1999, который исключен ответчиком, истец осуществлял творческую деятельность, работал артистом оркестра первой категории группы кларнетистов государственного симфонического оркестра, играющим на духовых инструментах в профессиональном художественном коллективе, в связи с чем указанный период необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а потому иск в данной части подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности включить в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 15.10.1998 по 17.07.1999 – в должности артиста оркестра первой категории группы кларнетистов государственного симфонического оркестра.

Разрешая требования истца о признании незаконным вышеуказанного решения и возложении на ответчика обязанности включить в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.01.2004 по 30.11.2005, с 02.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по 30.06.2010, с 01.01.2013 по 31.03.2013, в должностях артиста симфонического оркестра в группе кларнетов, артиста группы кларнетов, регулятора 1 и 3 кларнетов, артиста симфонического оркестра в группе духовых инструментов в концертно-филармоническом учреждении «Петербург-Концерт», суд установил, что в соответствии со статей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе; данные сведения персонифицированного учета отсутствуют в системе государственного пенсионного страхования не по вине истца, а ввиду неисполнения соответствующей обязанности работодателем, в связи с чем по данному основанию истец не может быть лишен права на включение спорных периодов деятельности в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд обращает внимание, что истец является добросовестным участником пенсионных правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Ссылки на то, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в страховой творческий стаж истца, суд находит несостоятельным, поскольку, несмотря на отсутствие должностей регулятора в утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447 Списке, лица, занимающие вышеуказанные должности имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при стаже творческой работы не менее 25 лет, при этом материалами дела подтверждается, что истец в указанных должностях выполнял работу и обладал навыками, соответствующими работе и навыкам артиста оркестра, играющим на духовых инструментах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 18.01.2021 № 1025827/20 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным, а спорные периоды подлежат включению в творческий стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.01.2021 № 1025827/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в творческий стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.09.1995 по 31.05.1997 – в должности артиста оркестра,

- с 01.01.2010 по 30.11.2005, с 02.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2004 по 30.06.2010, с 01.01.2013 по 31.03.2013, в должностях артиста симфонического оркестра в группе кларнетов, артиста группы кларнетов, регулятора 1 и 3 кларнетов, артиста симфонического оркестра в группе духовых инструментов в концертно-филармоническом учреждении «Петербург-Концерт».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 30.12.2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →