Решение по делу № 2А-316/2025 от 03.10.2025 | Тарумовский районный суд (Республика Дагестан)

2а-316/2025

УИД: 05rs0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 год <адрес>, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания Магомедовой И.Н., с участием: административного истца, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Т.А.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика, представителя администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан М.Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика, представителя МКУ «УАС и ЖКХ» МР «Тарумовский район» Республики Дагестан Ч.Б.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «Тарумовский район» Республики Дагестан и к МКУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения.

Из административного искового заявления следует, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим надзор за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с «Планом мероприятий («Дорожной картой») по реализации ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>», утвержденным главой Администрации МР «<адрес>» РД ФИО2, на период по июль 2025 года были запланированы разработка проектов ЗСО источников централизованного водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации ЗСО на 8 водоисточников централизованного водоснабжения: 4 водоисточника <адрес> (арт. скважины №-к; №-к; №-к; №а) и 4 водоисточника <адрес> (арт. скважины №, №, №, №). Однако, в установленные сроки проекты зон санитарной охраны вышеуказанных источников водоснабжения, водопроводных сооружений и водопроводов не разработаны, следовательно, не обеспечивается выполнение мероприятий, предусмотренных утвержденным Планом мероприятий («Дорожной картой»), что является нарушением пунктов 1.6, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст.11, части 5 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Тарумовского района, не имеют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением требований части 3 ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 ст. 23 Федерального Закона №416-ФЗ От 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч.3 ст.23 Федерального Закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ забор воды холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении.

Согласно ст.25 Федерального Закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно пунктов 5, 6 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет и включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды; г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Согласно п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № и приложениями № - № к СанПиНу ДД.ММ.ГГГГ-21.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в соответствии с п/п «г» п.23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Однако, администрацией МР «<адрес>» не организован производственный лабораторный контроль качества воды, подаваемой населению <адрес> в соответствии с программой производственного контроля, согласованной с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (не представлен договор, заключенный с аккредитованным в установленном порядке испытательным лабораторным центром (ИЛЦ); не подставляются ежемесячно до 15 числа результаты производственного лабораторного контроля согласно п/п «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ; пунктов 3, 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015г. №; п.77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении администрацией МР «<адрес>» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как не проводятся мероприятия по организации водоснабжения населения <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, на основании чего административный истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 просит суд, признать незаконным бездействие Администрации МР «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, выразившиеся в не обеспечении выполнения «Плана мероприятий («Дорожной картой») по реализации ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>», утвержденным главой Администрации МР «<адрес>» РД ФИО2; в не разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> (арт. скважины №-к; №-к; №-к; №а) и <адрес>Б, <адрес>В, <адрес> (арт. скважины №, №, №, №), водопроводных сооружений и водопроводов и обязать Администрацию МР «<адрес>» в течение одного месяца принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения <адрес>; обязать получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в качестве источника централизованного питьевого водоснабжения; обеспечить исполнение программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в полном объеме и представлять сведения по результатам производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным и при несоответствии качества воды в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> по доверенности – Т.А.Т. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан М.Ю.В. административные исковые требования признала полностью, обязался устранить имеющиеся нарушения.

Представитель административного ответчика «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан представитель Ч.Б.М. административные исковые требования признал полностью, обязался устранить нарушения.

Из письменных возражений на административное исковое заявление представителя Ч.Б.М. «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» РД усматривается, что соглашением №-М о передаче полномочий заказчика-застройщика возложены на «УАС И ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства проведены мероприятия «Дорожная карта» по реализации ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучен и населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны источников централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование административного истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В части 4 указанной статьи указаны и иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в том числе по вопросам организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п.1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (п.1.6 Правил).

Согласно пунктов 5, 6 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Подпунктом «г» п.23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. (Пункт 23 дополнен подпунктом «г» с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» Республики Дагестан является юридических лицом с датой внесения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющая деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросов общего характера.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти; это предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При этом нельзя не учитывать, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно Устава муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан организация в границах района, в том числе водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения.

Согласно Плана мероприятий «Дорожная карта» по реализации ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на Проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>, утвержденному главой Администрации МР «<адрес>» РД ФИО2 и согласованным с ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> и директором МАУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» РД А.Д.М., на период по июнь и по июль 2025 года были запланированы разработка проектов ЗСО источников централизованного водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации ЗСО на 8 водоисточников централизованного водоснабжения: 4 водоисточника <адрес> (арт. скважины №-к; №-к; №-к; №а) и 4 водоисточника <адрес>Б, <адрес>В, <адрес> (арт. скважины №, №, №, №), ответственной организацией значится МАУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» РД.

Согласно Соглашения №-М от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» РД (Муниципальный заказчик) в лице главы администрации ФИО2 передает, а МКУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» РД (Заказчик-застройщик) в лице директора А.Д.М. принимает на себя исполнение полномочий заказчика-застройщика по планированию, контролю, финансированию и организации работ по строительству реконструкции, техническому надзору, разработке проектно-сметной документации, капитальному и текущему ремонту объектов <адрес>, осуществляемых ежегодно в рамках Федеральной, республиканской инвестиционных программ и муниципального заказа за счет средств соответствующих бюджетов.

Организация водоснабжения и водоотведения в границах поселения решается органами местного самоуправления в силу закона. Создание администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан на территории муниципального района МКУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» РД, предметом деятельности которого является в соответствии с Уставом водоснабжение, водоотведение, передача объектов водоснабжения в хозяйственное ведение МКУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» РД, не освобождает Администрацию муниципального образования «<адрес>» РД от решения вопроса по определению источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, необходимых для обеспечения населения.

Представленный административным ответчиком проект зон санитарной охраны (ЗСО) датированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ЗСО разработан на находящихся на территории администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, а именно скважин (№-к; №-к; №-к; №; №-Т; №; №; №; №; №; №; №-Д; №-К; №; №).

По договору возмездного оказания услуг №/К от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и администрация МР «<адрес>» РД заключили настоящий договор на выполнении услуги «исследование питьевой воды» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных действий административными ответчиками не выполнено, в связи с чем административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» РД и к «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МР «<адрес>» РД и к «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» и «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан и «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения <адрес>, а именно:

- обеспечить выполнение «Плана мероприятий («Дорожной картой») по реализации ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части организации получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>», утвержденным главой Администрации МР «<адрес>» РД ФИО2;

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения села Тарумовка (арт. скважины №-к; №-к; №-к; №а) и села Новодмитриевка, <адрес>Б, <адрес>В, <адрес> (арт. скважины №, №, №, №), водопроводных сооружений и водопроводов;

- получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в качестве источника централизованного питьевого водоснабжения;

- обеспечить исполнение программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в полном объеме и представлять сведения по результатам производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным и при несоответствии качества воды в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Забытов