№2-1210/2022
32RS0021-01-2022-001707-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,
при секретаре Сухаревой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округа» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, МКУ «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округа» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.
В обоснование заявленных требований указала, что постоянно в период с 10.12.1989 года по 28.05.1999 года, с 20.12.2000 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства в <...>, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 29.05.1999 года по 19.12.2000 года она вместе с мужем выезжала на Украину и проживала по адресу: Запорожская область, Запорожский район, с. Петрополь, где жилья и ссуды как переселенец не получала. С 11.06.2019 года по настоящее время работает в МКУ «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округ» в должности уборщицы. Ответчиками ей предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Просила с учетом уточнения исковых требований, начиная с 01.01.2022 года признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области, установить и выплачивать истцу в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренных п.1, п.3 ч.1 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, начиная с 01 января 2022 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель ответчика - МКУ «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округ» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.
Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 10.12.1989 года по 28.05.1999 года, с 20.12.2000 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается
справкой № от 08.11.2022, выданной инспектором по работе с Верещакским сельским административным округом Новозыбковской городской администрации (л.д. 11), копией паспорта истца (л.д.7-8), копией удостоверения серия АЭ №, выданного 24.07.1989 администрацией Новозыбковского района Брянской области (л.д. 9).
В период с 29.05.1999 года по 19.12.2000 года она выезжала на Украину и проживала по адресу: Запорожская область, Запорожский район, с. Петрополь, где компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей не назначались и не выплачивались.
Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией представленной Новозыбковской городской администрации, где указано, что за период с 1999 года по настоящее время сведениями о сдаче жилья ФИО1 не располагает.
С 11.06.2019 года по настоящее время работает в МКУ «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округ» в должности уборщицы, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Место работы ее расположено в с.Катичи Новозыбковского района Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № также относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д.12).
Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года №, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню населенные пункты с.Вихолка, с.Катичи Новозыбковского района Брянской области, ранее относившиеся к зоне отселения, отнесены к зоне проживания с правом на отселение.
Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне (л.д. 12--17).
Как установлено в судебном заседании, истец выезжала из зоны загрязнения и проживала на <...>, с. Петрополь, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Суд полагает, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно, снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.
Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в с.Вихолка Новозыбковского района Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения и к зоне с правом на отселение с 21 октября 2015 года вследствие катастрофы на ЧАЭС – с 10.12.1989 года по 28.05.1999 года, с 20.12.2000 года по настоящее время, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 1 января 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 14 №, выданный ОФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове 20.11.2014 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001), муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Новозыбковского городского округа» (ИНН/КПП <***>/ 324101001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области, установить и выплачивать ФИО1 в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренных п.1, п.3 ч.1 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, начиная с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.И. Гусейнова
Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2022 года.