Решение по делу № 2А-2940/2023 от 19.04.2023 - о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении.

<***>

№ 2а-2940/2023

УИД: 66RS0003-01-2023-001874-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Иванченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глуховой А.В.,

с участием прокурора Рогозиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, <***>, ранее судимого:

15 октября 2014 года Кировским районным судом г. Екатеринбурга (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26 января 2015 года) по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 7 лет 10 месяцев; постановлением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 24 апреля 2019 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 06 месяцев 27 дней; наказание в виде ограничения свободы отбыто 03 декабря 2021 года,

установил:

начальник УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением в отношении поднадзорного ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных административных ограничений:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить посещение мест продажи и употребления алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, административный ответчик в своем заявлении выразил согласие с административным исковым заявлением (л.д. 17, 18, 19).

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное дело, заслушав прокурора, поддержавшего административное исковое заявление, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишении свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения отдельными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, среди которых допускаются запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения указанного Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При рассмотрении административного искового заявления в отношении ФИО2 надлежит исходить из того, что для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 октября 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 26 января 2015 года) ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24 апреля 2019 года неотбытая ФИО2 часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 2 года 06 месяцев 27 дней.

07 мая 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области на основании указанного постановления Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 24 апреля 2019 года (л.д. 9).

03 декабря 2021 года наказание в виде ограничения свободы ФИО2 отбыто.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей.

После освобождения из исправительной колонии ФИО2 проживает по адресу: г***, совместно с гражданской супругой, работает без оформления трудовых отношений (л.д. 31).

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 20 января 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год с исчислением срока с момента вступления решения суда в законную силу. Установлены следующие ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц;

- запретить посещение мест продажи и употребления алкогольной продукции (л.д. 10).

27 января 2022 года ФИО2 ознакомлен с указанным решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28 декабря 2021 года об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленными административными ограничениями и обязанностью поднадзорного лица (л.д. 10).

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31 мая 2022 года, вступившим в законную силу 16 июня 2022 года, срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть до 20 июля 2023 года. Кроме того, отказано в установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 до 06:00, если это не связанно с трудовой деятельностью, а также запрета посещения мест продажи и употребления алкогольной продукции (л.д. 11).

06 июля 2022 года ФИО2 ознакомлен с указанным решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31 мая 2022 года. Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него моет быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (л.д. 11, 12).

Несмотря на предупреждение, в период установленного административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу от 30 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 11 октября 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что в нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 13 сентября 2022 года в 22:00 ФИО2, находясь в общественном месте – на улице возле дома по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию – пиво «Gold», с содержанием этилового спирта 8 %, объемом 1,45 литра (л.д. 13).

Постановлением заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу от 04 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 15 ноября 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что в нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 17 октября 2022 года в 17:05 ФИО2, находясь в общественном месте – на улице возле дома по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию – пиво «Gold», с содержанием этилового спирта 8 %, объемом 1,5 литра (л.д. 14).

Согласно рапорту – характеристике УУП ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, (л.д.32).

Административный истец просит возложить на ФИО2 дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00, если это не связанно с трудовой деятельностью,

- запретить посещение мест продажи и употребления алкогольной продукции.

Оценивая предлагаемые административным истцом дополнительные административные ограничения, суд принимает во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.

Суд принимает во внимание, что административное ограничение в виде запрета посещения мест продажи и употребления алкогольной продукции установлено ФИО2 указанным ранее решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 20 января 2022 года, при установлении в отношении него административного надзора. В связи с чем, правовых оснований для повторного установления ФИО2 уже имеющегося административного ограничения не имеется.

Предлагаемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00, если это не связанно с трудовой деятельностью, не мотивировано. Ни в самом административном исковом заявлении, ни в представленных суду материалах не содержится объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления такого запрета. Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении которых ФИО2 признан виновным указанными ранее постановлениями от 30 сентября 2022 года и от 04 ноября 2022 года, совершены им в 22:00 и в 17:05. В связи с чем, оснований для установления указанного запрета в настоящее время суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом характеристики личности ФИО2, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также для достижения задач, поставленных перед органами внутренних дел Федеральным законом № 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора на 6 месяцев. Оснований для установления ФИО2 предлагаемых административным истцом дополнительных административных ограничений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Продлить срок действия административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, то есть до 20 января 2024 года.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <***> Е.А. Иванченко