Дело № 2а-1-1141/2023 года
40RS0005-01-2023-001041-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года город Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Валеевой Т.В.,
при секретаре Портновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Дзержинский район», Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что ведет волонтерскую деятельность по защите окружающей среды. В ходе выезда им был проведен осмотр территории земельного участка с КН №, расположенного в селе <адрес>, установлен факт нарушения экологического законодательства.
Вышеназванный земельный участок загрязнен отходами производства и потребления, зона загрязнения является значительной, отходы накапливались долгое время. Сославшись на нарушение своего права на безопасную окружающую среду, экологическую безопасность, соблюдение норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка, обязать администрацию муниципального района «<адрес>», ГП «Калугаоблводоканал» в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда организовать мероприятия по очистке территории земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.
Изменив исковые требования, просили обязать ответчиков предоставить ФИО1 информацию относительно состояния окружающей среды: сведения о ликвидации отходов производства и потребления, размещенных возле земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО СП «<адрес>», Министерство экономического развития и промышленности <адрес>. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрация МР «<адрес>» ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что администрацией муниципального района вышеназванный земельный участок предоставлен в аренду ГП «Калугаоблводоканал», администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель соответчика ГП «Калугаоблводоканал» ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что складирование отходов произведено за пределами вышеназванного земельного участка, данные отходы ГП «Калугаоблводоканал» не принадлежат, в связи с чем на ГП «Калугаоблводоканал» не может быть возложена обязанность по их ликвидации.
Третьи лица администрация МО СП «<адрес>», Министерство экономического развития и промышленности <адрес> в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Санитарные требования и правила содержания территорий населенных мест утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ «4690-88 «Об утверждении «СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Согласно п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Из изложенных норм права и разъяснений Верховного суда РФ, содержащихся в п.33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что ФИО1 имеет конституционное право на благоприятную окружающую среду независимо от своего места жительства.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с КН № является <адрес>, земельный участок на праве аренды на основании договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ГП «Калугаоблводоканал».
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено пояснениями сторон, а также материалами дела, что на территории, расположенной возле земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>, на период обращения с настоящим иском имелось загрязнение отходами производства и потребления суммарной площадью 0,028 га, преобладающими видами отходов являются отходы строительства и ремонта.
Согласно заключению специалиста №/Клг от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные виды отходов отнесены к IV, V классам опасности соответственно.
Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей к заключению специалиста (л.д.24-25).
В судебном заседании установлено, что после обращения в суд с настоящим иском вышеназванные отходы строительства и ремонта с территории земельного участка удалены, информация об отходах производства и потребления не представлена.
Учитывая положения ст. 4.3 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которым информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, содержит, в том числе сведения (сообщения, данные):1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке;3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;4) об обращении с отходами производства и потребления, на администрацию муниципального района «<адрес>» надлежит возложить обязанность в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 информацию относительно состояния окружающей среды: сведения о ликвидации отходов производства и потребления, размещенных возле земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что администрация муниципального район «<адрес>» является ненадлежащим ответчиком, на законе не основаны, опровергаются положениями закона, анализ которых приведен выше.
Оснований для возложения обязанности по предоставлению информации на ГП «Калугаоблводоканал» суд не усматривает, поскольку в судебном заседании право собственности соответчика на отходы не установлено, стороной, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами он не является.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» в срок один месяц со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 информацию относительно состояния окружающей среды: сведения о ликвидации отходов производства и потребления, размещенных возле земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.
В иске ФИО2 к Государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Т.В. Валеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ