УИН 02RS0009-01-2023-000859-17

дело № 5-326/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2023 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Береснева О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Чемальская лагуна», ИНН №/КПП №, ОГРН № расположенного по адресу: <адрес> юридический адрес: <адрес>, каб. 2,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2023 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай К. составлен протокол об административном правонарушении № 45 в отношении юридического лица ООО «Чемальская лагуна», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 03 августа 2023 г., с 12 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического расследования групповой заболеваемости среди детей острой кишечной инфекцией в спортивно-туристическом комплексе «Чемальская лагуна» ООО «Чемальская лагуна», расположенном по адресу: <адрес> юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

1. He обеспечено медицинское наблюдение за детьми, отсутствует медицинский кабинет, не представлен договор с медицинской организацией, чем нарушен п. 2.9.1, п. 2.9.2. СП 2.4.3648-20.

2.9.1. Медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

2.9.2. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

2. Питьевой режим организован посредством бутилированной питьевой воды не промышленного производства, в полимерные емкости, не предназначенные для вторичного использования заливается вода из разводящей сети, не контролируются сроки хранения и реализации данной воды, чем нарушен п. 2.6.6. СП 2.4.3648-20 Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

3. Не обеспечено должное проведение производственного контроля за качеством воды бассейна, согласно программе производственного контроля исследования на основные микробиологические показатели проводятся 1 раз в квартал, не представлены документы, подтверждающие контроль качества воды по органолептическим показателям, остаточному содержанию обеззараживающих реагентов, температуре воды (два раза в сутки), чем нарушен п. 6.2.32 СП 3678-20 Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: а) органолептические (мутность, цветность, запах) -1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; г) паразитологические -1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц. Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5-1,0 сантиметра и на глубине 25-30 сантиметров от поверхности зеркала воды.

4. Часть спальных комнат для проживания не обеспечена достаточным количеством тумбочек и стульев (по количеству проживающих), чем нарушен п. 2.4.7. СП 2.4.3648-20. Спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

5. Не обеспечена ежедневная уборка заселенных номеров, допущено наличие мусора на коврах, пыли на стеллажах, уборка осуществляется 1 раз в 3 дня, чем нарушен п. 7.10 СП 2.1.3678-20. Уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц.

6. Не обеспечено наличие промаркированных емкостей для хранения рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п. 7.15 СП 2.1.3678-20. Дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.

7. Не обеспечена маркировка уборочного инвентаря с учетом функционального назначения, кроме инвентаря для туалета; допущено совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и иных помещений, чем нарушен п. 7.16. СП 2.1.3678-20. Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

8. Не созданы условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки, чем нарушен п. 7.17. СП 2.1.3678-20. Уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции должны храниться в выделенном помещении (месте), оборудованном полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку. В помещении (отведенном месте) должны быть обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки.

9. Не представлены документы, подтверждающие смену постельного белья 1 раз в неделю, полотенец - перед каждым вселением потребителя, но не реже 2 раз в неделю, чем нарушен п. 7.19. СП 2.1.3678-20. Смена постельного белья должна проводиться перед каждым вселением потребителя, но не реже 1 раза в неделю, а полотенец - перед каждым вселением потребителя, но не реже 2 раз в неделю.

10. Нарушена последовательность технологического процесса прачечной, допущено пересечение чистого белья с грязным уборочным инвентарем, чем нарушен п.8.3.2, 8.3.3 СП 2.1.3678-20. 8.3.2. Планировка прачечных должна обеспечивать последовательность технологического процесса. 8.3.3. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, кроме прачечных самообслуживания.

11. Программа производственного контроля за качеством воды бассейна разработана на основе недействующих санитарных правил (СанПиН 2.1.2.1188-03), чем нарушен 2.1. СП 2.1.3678-20. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению, должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Не обеспечен сброс загрязненной воды из ванн плавательных бассейнов в канализацию, дренируется в почву, чем нарушен п. 6.2.14 СП 2.1.3678-20 Сброс загрязненной воды из ванн плавательных бассейнов: в результате опорожнения ванн бассейнов, от промывки фильтров, от ножных ванн, с обходных дорожек, а также от мытья переливных желобов, стенок и дна ванн бассейнов должен осуществляться в канализацию.

13. Не обеспечен своевременный вывоз мусор, контейнеры переполнены, не имеют крышек, на прилегающей территории к контейнерной площадке складируется мусор, чем нарушен п. 2.9 СП 2.1.3678-20. Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Нарушение действующих санитарных правил создает угрозу распространения инфекционного заболевания среди проживающих и персонала объекта, их жизни и здоровья.

Данными действиями совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Чемальское лагуна» ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, сейчас в лагере объявлен карантин до 11 августа 2023 года, новых случаев заболеваний нет, юридическим лицом принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Ф. полагала необходимым приостановить деятельность на 90 суток, поскольку установленные проверкой нарушения влекут реальную угрозу здоровью граждан, в СТК «Чемальская лагуна» выявлено заболевание у 19 детей.

Исследовав материалы дела, заслушав директора ООО Чемальская лагуна» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Ф., судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что в Управлением Роспотребнадзора по РА 03 августа 2023 года, согласно Распоряжению о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 02 августа 2023 года № 18-р, принятое на основании экстренных извещений на заболевание бактериальной кишечной инфекцией, проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания детей в спортивно-туристическом комплексе «Чемальская лагуна», в ходе которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, по его результатам составлен протокол спортивно-туристического комплекса «Чемальская лагуна» ООО «Чемальская лагуна», расположенного по адресу: <адрес>, которые отражены в протоколе об административном правонарушении от 03 августа 2023 года.

Таким образом, вина ООО «Чемальская лагуна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена вышеизложенными доказательствами и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено выше, оказание услуг ООО «Чемальская лагуна» производится с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Судья приходит к выводу, что перечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний (кишечных инфекций) и неинфекционных заболеваний (отравлений), в связи с чем, полагает необходимым подвергнуть ООО «Чемальская лагуна» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

ООО «Чемальская лагуна» зарегистрировано в качестве юридического лица с 27 апреля 2018 года за основным государственным регистрационным номером 1180400001198.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 45 от 03 августа 2023 года временно запрещена деятельность спортивно-туристического комплекса «Чемальская лагуна» ООО «Чемальская лагуна», расположенного по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут 03 августа 2023 года, в связи с чем при назначении наказания временный запрет деятельности подлежит зачету в общий срок административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Чемальская лагуна», ИНН №/КПП №, ОГРН № расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, каб. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Чемальская лагуна» исчислять с момента временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 03 августа 2023 года.

Разъяснить ООО «Чемальская лагуна» положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чемальский районный суд.

Судья О.Г. Береснева