Дело № 5- 162/2025
УИД 33RS0001-01-2025-001551-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Владимир 9 июня 2025 года
резолютивная часть постановления вынесена 6 июня 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ....
установил:
08.04.2025 г. заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерств юстиции РФ по Владимирской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, на том основании, что ФИО1, включенный распоряжением Минюста России от 20.10.2023 г. N 1404-р в реестр иностранных агентов массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, в установленный законом срок не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязанность по представлению соответствующих сведений по формам ОИА001,ОИА003, ОИА006 и ОИА007.
ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, которое возвращено по истечению срока хранения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.
Согласно ч.4 ст.1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
Частью 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлена обязанность иностранного агента представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган, следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в указанных сведениях.
В силу ч.10. ст.9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки:
1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий;
2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи;
3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи.
Приказом Минюста России от 29.11.2022 г. N 304 утверждены порядок и форма представления таких сведений (далее Порядок N 304), согласно которому предоставление отчетностей иностранными агентами осуществляется по формам, приведенным в приложениях:
- № отчет о своей деятельности (форма ОИА001), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);
- № (форма ОИА003) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
- № (форма ОИА006) об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;
- № (форма ОИА007) об изменениях в указанных сведениях, форма представления которых приведена в приложении не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п. 4 Порядка N 304).
Также п.п.1,2 Приказа Минюста России от 29.11.2022 N 304 (ред. от 03.09.2024) "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" иностранные агенты один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, следующего за отчетным (15 января, 15 июля), предусмотрено размещение иностранными агентами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему приказу, в объеме сведений, включающих отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе. Отчеты о деятельности иностранного агента размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.gov.ru).
Из материалов дела следует, что распоряжением Минюста России от 20.10.2023 г. N 1404-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, указанные сведения размещены на официальном сайте Минюста России, соответственно, на него распространяются обязанности иностранных агентов, указанные в Законе N 255-ФЗ и предписанные Порядком N 304.
Однако ФИО1 не представил в сроки до 15.07.2024г.,15.10.2024г.,15.01.2025г. полугодовой отчет по форме ОИА001 за первое полугодие 2024г., ежеквартальные отчеты по форме ОИА003 за 2 и 3 кварталы 2024г., ежеквартальные отчеты по форме ОИА007 за 2 и 3 кварталы 2024г., ежегодный отчет по форме ОИА006 за 2024г.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении №03-25/2; копией распоряжения от 20.10.2023 г. N 1404-р "О включении в реестр иностранных агентов» ФИО1; копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от 23.10.2023г.; информационным письмом Минюста России от 14.02.2025 г. № 10-27354/25, направленным в Управление Минюста России по Владимирской области, другими материалами дела.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными, соответствующими требованиям КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
Сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 20.10.2023г., обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 21.10.2023г.
Бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Указанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, судья учитывает, как характер совершенного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, так и личность правонарушителя, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание изложенное, судья полагает, что назначение наказание в виде административного штрафа, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и обеспечит достижение целей применения к нему мер государственной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 ( сорока тысяч) рублей.
Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель – Управление Минюста России по Владимирской области; ИНН <***>; КПП 332901001; р/с <***> отделение Владимир/ Банка России/УФК по Владимирской области г.Владимир; БИК 011708377; БИК 011708377, ОКТМО 17701000; кор.счет 40102810945370000020, КБК 31811601191019000140, УИН 31848639327514648132 по делу об административном правонарушении № 5- 162/2025.
Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию оплаченной квитанции предоставить в Ленинский районный суд города Владимира, либо направить на электронный адрес leninsky.wld@sudrf.ru.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.М. Рыжова