Дело №2-4260/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4260/2022 по иску прокурора города Таганрога Ростовской области в интересах ФИО1 к Государственном учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога Ростовской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственном учреждению Отделению Пенсионного фонда по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Пенсионного фонда России требований пенсионного законодательства РФ.

Проверкой установлено, что согласно обращению истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на протяжении длительного периода времени он проживает в г. Таганроге. В ДД.ММ.ГГГГ году по месту жительства заявителя произошел пожар, в результате которого сгорела трудовая книжка.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), предоставив документы: паспорт, СНИЛС, трудовую книжку № №, начатую ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка, подтверждающая его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ годы, документы об окончании Техникума железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (г. Владикавказ) и Торгово-кулинарного училища ДД.ММ.ГГГГ годов (г. Владикавказ) утрачены при пожаре.

Специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области в целях оказания содействия были направлены запросы сведений о стаже и заработке истца.

В ответ на запросы поступили сведения о стаже и заработке за период работы истца на Таганрогском машиностроительном заводе в ГФМЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о прохождении военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате оценки пенсионных прав страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 7 месяцев 11 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П составил 10 лет 8 месяцев 11 дней (с учетом льготного исчисления периода службы по призыву).

Индивидуальный пенсионный коэффициент, определенный исходя из трудового стажа 2 года 20 дней (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка за период с сентября 1983 по февраль 1985 года (отношение заработков +0,21) и страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет после 01.01.2022, составил 8,650 (требуемый - 16,2), в связи с чем Отделом установления пенсий № 18 ОПФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области в ответ на запросы поступили справки архивного отдела администрации муниципального образования города-курорта Геленджик о стаже и заработке ФИО1 без указания даты рождения в кафе «Парус» от р-на Турист» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с описью дел по личному составу личные карточки формы Т-2 уволенных работников ресторана «Турист» Геленджикского треста ресторанов и столовых до 1987 года на хранение не поступали; о стаже и заработке в кооперативе «Ванта» с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ№-ок председателя производственного строительно-монтажного кооператива «Ванта» значится: уволить ФИО1 - каменщика III разряда с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработке указаны с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению общего собрания членов кооператива ДД.ММ.ГГГГ кооператив ликвидирован; о стаже и заработке в «Геленджикском Объединении «Курортторг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и переводе с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ХОДМ № 23 заведующим магазином № 14. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № директора хозрасчетной объединенной дирекции магазинов № значится: уволить ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - контролера-кассира маг. № 14, зав. магазином по собственному желанию. В личных карточках формы Т-2 работников хозрасчетной объединенной дирекции магазинов № 23, уволенных за ДД.ММ.ГГГГ годы, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; об отсутствии в списке фондов по личному составу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик документов индивидуального предпринимателя «ФИО1», информацией о месте нахождения документов архивный отдел не располагает; об отсутствии в списке фондов архивного отдела записей о поступлении на хранение документов Южного отделения института океанологии им. П.П.Ширшова. Информацией о месте нахождения документов архивный отдел не располагает; об отсутствии в списке фондов архивного дела записей о поступлении на хранение документов Геленджикского филиала машиностроительного завода им. Бериева. Информацией о месте нахождения документов архивный отдел не располагает; письмо ОПФР по Краснодарскому краю о перенаправлении по другому адресу запроса о работе за ДД.ММ.ГГГГ годы на туристической базе «Горизонт».

Поскольку в полученных справках не были указаны даты рождения ФИО1 Клиентской службой (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ повторно направлен запрос в г. Геленджик с просьбой указать в справках полную дату рождения или пояснить ее отсутствие в архивных документах.

В ответ на повторный запрос от ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области поступили те же справки, что и ранее.

После поступления ответов на запрос пенсионного органа, в страховой стаж истца дополнительно включены периоды: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате оценки пенсионных прав страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П составил 16 лет 6 месяцев 24 дня, стаж по состоянию на 01.01.2002 составил 12 лет 1 месяц 3 дня, суммарный ИПК 13,986 (требуемый 16,2), что не дает ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем в страховой стаж ФИО1 не включены сведения: о стаже и заработке в кафе «Парус» от р-на «Турист» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кооперативе «Вант» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку он не несет ответственности за не указание работодателем даты рождения.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Парус» от р-на «Турист», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в кооперативе «Ванта», обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Беллуян Г.А, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж истца ИПК с учетом зарплаты составит 17,3, ИПК без учета зарплаты составит 17,58. Страховой стаж с учетом зарплаты ставит 13 лет 10 месяцев 7 дней, страховой стаж без учета зарплаты составит 15 лет 3 месяца 14 дней.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 07 месяцев 11 дней, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2П составляет 10 лет 8 месяцев 11 дней (с учетом льготного исчисления периода службы по призыву). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,650.

Согласно ответу ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, данному зам. прокурора г.Таганрога и ФИО1, после поступления ответов на запрос пенсионного органа, в страховой стаж истца дополнительно включены периоды: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате оценки пенсионных прав страховой стаж ФИО1 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П составил 16 лет 6 месяцев 24 дня, стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 1 месяц 3 дня, суммарный ИПК 13,986 (требуемый 16,2), что не дает ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости.

В страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Парус» от ресторана «Турист», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в кооперативе «Вант», поскольку в архивных справках, подтверждающих занятость истца и заработную плату, отсутствует дата рождения ФИО1

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из материалов пенсионного (выплатного) дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КС (на правах отдела) в г.Таганроге ОПФР по Ростовской области с заявлением об оказании содействия в запросе сведений, подтверждающих его занятость, в связи с утратой его документов при пожаре.

Специалистами Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> в целях оказания содействия были направлены запросы сведений о стаже и заработной плате истца.

Как усматривается из архивной справки администрации города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда № «Геленджикский трест ресторанов и столовых» в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда № «Геленджикский трест ресторанов и столовых», значится: Тов. ФИО1 (так в документе) принять на работу в кафе «Парус» от ресторана «Турист» в должности повар 4-го разряда, с ДД.ММ.ГГГГг. С оплатой труда по штатному расписанию.

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № директора ресторана «Турист» Геленджикского треста ресторанов и столовых значится: Тов. ФИО1 - зав производством столовой № от ресторана «Турист» - уволить с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ., отпуск не использован с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление тов. ФИО1

В соответствии с описью дел по личному составу, личные карточки формы Т-2 уволенных работников ресторана «Турист» Геленджикского треста ресторанов и столовых до ДД.ММ.ГГГГ на хранение не поступали.

В архивной справке администрации города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по документам архивного фонда № «Геленджикский трест ресторанов и столовых» в книгах по начислению заработной платы работников ресторана «Турист» за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработке ФИО1, первое начисление заработной платы произведено в ДД.ММ.ГГГГ в размере 68,18 руб., последнее начисление в ДД.ММ.ГГГГ в размере 111,16 руб.

Согласно архивной справке администрации города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда № Л-153 «Производственный строительно-монтажный кооператив «Ванта», в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № председателя производственного строительно-монтажного кооператива «Ванта» значится: Принять на работу в кооператив «Ванта» с двухмесячным испытательным сроком с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - каменщиком II разряда Основание: согласно поданных заявлений. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-ок председателя производственного строительно-монтажного кооператива «Ванта» значится:уволить ФИО1 каменщика IV разряда за прогул ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

В архивной справке администрации города-курорта Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по документам архивного фонда №Л-153«Производственный строительно-монтажный кооператив «Ванта» в книгах по начислению заработной платы работников имеются сведения о заработке ФИО1, первое начисление заработной платы произведено в ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 руб., последнее начисление в ДД.ММ.ГГГГ в размере 323,28 руб.

На основании изложенного, учитывая, что сведения о трудовом стаже истца подтверждены архивными справками, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорные периоды.

Доказательств, свидетельствующих о том, что представленные на запрос пенсионного органа архивные справки без указания даты рождения ФИО1, относятся к трудовой деятельности иного лица, а не истца, ответчиком не представлено.

Как следует из пояснений представителя ответчика, с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж истца, размер ИПК истца составляет 17,3 при необходимом – 16,2.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Судом установлено, что возраста 60 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Таганрога Ростовской области (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (СНИЛС № к Государственном учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Парус» от ресторана «Турист», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в кооперативе «Ванта».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2022г.