Судья Касимов В.О. Дело № 33-8355/2023

№ 2-2720/2023

64RS0045-01-2023-002936-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Александровой К.А., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канаковой З.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 10 июля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А., объяснения представителя ФИО5 - ФИО10, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного фонда, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитывалась в детском <адрес> с 26 декабря 1993 года по 14 ноября 2006 года. 22 февраля 1999 года администрацией объединенного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области выдано гарантийное письмо № 43 об обеспечении ФИО1 жилым помещением. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 ноября 2022 года № 965-р истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в с связи с достижением 23-летнего возраста.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 10 июля 2023 года на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлено возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалобы ссылается на то, что ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в установленный законом срок (до достижения возраста 23 лет) не обратилась, в связи с чем у нее отсутствует право на льготное обеспечение жилым помещение.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Казахской ССР, родители - ФИО6 и ФИО7

С 20 октября 1992 года ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке ОГУ «Государственный архив Саратовской области» 18 февраля 1992 года ФИО2 направлена в <данные изъяты> <адрес>.

Решением Дергачевского районного суда Саратовской области от 01 апреля 1993 года ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО1

В соответствии с информацией, представленной ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» <адрес>, ФИО2 находилась на воспитании в данном учреждении в период с 26 декабря 1993 года по 14 ноября 2006 года, выбыла для учебы в школу-интернат № <адрес>

22 февраля 1999 года администрацией объединенного муниципального образования Дергачевского района Саратовской области в адрес <данные изъяты> <адрес> направлено гарантийное письмо, согласно которому гарантировано, что ФИО1 после выход из детского дома будет предоставлено жилье.

Из справки ГБОУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № имени ФИО8» следует, что ФИО2 находилась на обучении в данном учреждении в период с 14 ноября 2006 года по 29 октября 2007 года, при этом находилась на полном государственном обеспечении.

Как следует из акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 04 апреля 2023 года, составленного администрацией Советского муниципального образования <адрес>, указанное жилое помещение разрушено, на земельном участке имеется фундамент.

Жилых помещений в собственности ФИО2 не имеет.

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 16 ноября 2022 года № 965-р ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с достижением 23-летнего возраста.

Удовлетворяя заявленный исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области», исходил из того, что, истец не владеет на праве собственности жилыми помещениями, государственными образовательными учреждениями, в которых ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении, мер к постановке ее на учет не предпринималось, у ФИО1 имелись основания полагать, что она будет обеспечена жильем в соответствии с гарантийным письмом органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Федерального закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Сведений о том, что до достижения возраста 23 лет истец был включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе рассмотрения дела не получено.

Исходя из приведенных норм, а также учитывая положения ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

ФИО2 достигла возраста 18 лет 06 февраля 2008 года, 23 лет - 06 февраля 2013 года.

Сведения о наличии за ФИО1 зарегистрированных прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ФИО2 до 2022 года не обращался самостоятельно в государственные органы с целью улучшения жилищных условий, поскольку не знала о своем праве на обращение в соответствующие государственные органы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью получения жилого помещения.

Доказательств того, что в учреждениях, в которых истец находилась на полном государственном обеспечении, со ФИО1 проводилась разъяснительная работа по порядку реализации ее жилищных прав, в том числе о необходимости обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО10 подтвердил, что органом опеки и попечительства, а также органом местного самоуправления разъяснительная работа не проводилась, ФИО2 полагала, что наличие гарантийного письма от 22 февраля 1999 года подтверждает право на внеочередное получение жилья.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ФИО2 по объективным и уважительным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, не могла своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ей возраста 23 лет, что в свою очередь, не может препятствовать ей реализовать право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Разрешая спор, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактически обстоятельства, дал им надлежащую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и решение по делу вынесено законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 10 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи