Дело №

61RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> к МКУ «УЖКХ» <адрес>» об обязании сноса расселенного дома,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» <адрес>» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, указав в обоснование, что <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.

В ходе проведенной проверки установлено, что в силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный лом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу, установлен срок для добровольного сноса собственникам жилых помещений - 12 месяцев со дня вынесения постановления.

Мероприятия по расселению вышеназванного многоквартирного дома, завершены в рамках реализации областной адресной программы, т.е. МКД расселен.

Вместе с тем, вышеуказанными программами, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда <адрес>.

Однако, названный аварийный многоквартирный дом до настоящего времени не снесен, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, как постоянно проживающих в соседних многоквартирных домах, так и иных граждан, находящихся в непосредственной близости от аварийных домов, поскольку могут разрушиться в любой момент, в том числе ввиду участившихся случаев внезапного обрушения аварийных многоквартирных домов на территории города.

Наличие свободного доступа в неснесенный аварийный жилой дом создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей города и не исключают возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в т.ч. возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

Таким образом, непроведение мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, как постоянно проживающих в соседних многоквартирных домах, так и иных граждан, находящихся в непосредственной близости от аварийных домов.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории Ростова-на-Дону, изъятых администрацией <адрес> для муниципальных нужд является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» <адрес> (далее-МКУ), МКУ осуществляют снос аварийного жилищного зонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «<адрес>» МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории Ростова-на-Дону, изъятых администрацией <адрес> для муниципальных нужд является обязанностью МКУ «УЖКХ» <адрес>.

Вместе с тем, МКУ «УЖКХ» <адрес> ненадлежащим не обеспечено проведение мероприятий по сносу многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Фактическое техническое состояние указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, проходящих в непосредственной близости от аварийного здания.

Указанные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МКУ «УЖКХ» <адрес>, игнорировании норм жилищного законодательства в указанной сфере, что является недопустимым и нарушает жилищные права граждан.

В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного крута лиц, сохранности их имущества, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, <адрес> просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокурора <адрес> помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик МКУ «УЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа, к которым относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.

В соответствии постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, лит. А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, лит. А, изъят для муниципальных нужд в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 7 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Как указано в п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» <адрес> (далее-МКУ), МКУ осуществляют снос аварийного жилищного зонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «<адрес>» МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств.

Как следует из ответа МКУ «УЖКХ» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены работы по ограничению несанкционированного доступа граждан, также предусмотрены бюджетные средства для разработки сметной стоимости на снос аварийного дома, срок для которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что снос расселенных аварийных жилых многоквартирных домов является обязанностью МКУ «УЖКХ» <адрес>».

Учитывая, что расселенный, многоквартирный жилой дом, находящийся в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних, до настоящего времени не снесен, установленной законом обязанности по сносу расселенного многоквартирного жилого дома не осуществлена, также имеет место быть факт ее длительного бездействия, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует криминогенной обстановке на территории городского поселения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» <адрес>» об обязании сноса расселенного дома - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.