№5-66/2025г.

50RS0№-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2025 года Московская область, г. Руза

Судья Рузского районного суда Московской области Андреева К.О., при секретаре Сароченковой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 года в ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу Московской области, на основании распоряжения № от (дата), при осуществлении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, фактически осуществлявшего деятельность по адресу: (адрес), (адрес) (адрес) Б, был установлен гражданин РФ ФИО1 ФИО2, который являясь индивидуальным предпринимателем с (дата) по (дата) привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира по продаже продуктов питания в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: (адрес), ... гражданина Республики ... ... рождения, в нарушении ст.18.1 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ №1796 от 16.12.2024 года «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», выразившееся в несоблюдении иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с Федеральным Законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществлении отдельных видов деятельности.

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение работодателем, установленных в соответствии с Федеральным Законом ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

ФИО1 Ш.А.О. в судебном заседании вину признал, от дачи показаний отказался, подтвердил объяснения, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с которыми, он с (дата) арендует нестационарный торговый павильон, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), (адрес) Б. В данном павильоне он осуществляет продажу овощей, фруктов, напитков. С февраля 2025 года он принял на работу в качестве продавца-кассира гражданина Республики ... года рождения. О том, что он не имеет права осуществлять розничную торговлю в нестационарном торговом павильоне, он не знал.

В соответствии со ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Ст. 18.1 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает некоторые особенности правового регулирования рынка труда иностранных работников, закрепляет обязанности Правительства РФ, государственных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, определенных должностных лиц в области определения потребности в привлечении иностранных граждан с целью осуществления ими трудовой деятельности в РФ, а также осуществления мониторинга ситуации на рынке труда РФ. Пункт 1 статьи 18.1 устанавливает порядок определения потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы (в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам), в соответствии с которым: потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, определяется ежегодно; потребность определяется с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации и в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы; указанная потребность определяется Правительством РФ. Также п. 1 данной статьи определяет, что подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти - Минтрудом РФ. Минтруд РФ при подготовке предложений действует в рамках Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2013 г. N 800. На Минтруд РФ возлагается также обязанность по подготовке предложений по утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу. Данная обязанность реализуется уполномоченным органом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2013 г. N 800. В соответствии с п. 2 статьи 18.1 исполнительные органы государственной власти каждого субъекта РФ ежегодно определяют потребность в привлечении иностранных работников; оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы; оценивают вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие данного субъекта РФ. Определение органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в соответствии с Правилами определения органами государственной власти субъекта РФ потребности в привлечении иностранных работников, утв. Приказом Минтруда РФ от 23 января 2014 г. N 27н. Потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количество устанавливаются прогнозом социально-экономического развития субъекта РФ на соответствующий период (при подготовке которого свои предложения может вносить трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений данного субъекта РФ) и учитываются при подготовке высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) предложений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта РФ. Указанное положение предоставляет возможность субъектам РФ участвовать в регулировании потока трудовых ресурсов на собственной территории. Окончательное решение о принятии предложений субъекта РФ о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта остается за Правительством РФ. Пункт 3 статьи 18.1 определяет право Правительства РФ на установление квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. Указанное право предоставлено Правительству РФ в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов на территории всего государства, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан РФ, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Другими словами, в целях регулирования потока, направления, объема трудовой миграции Правительство РФ может "в ручном режиме" устанавливать определенные правила ее регулирования как в одном субъекте РФ, так и на всей территории РФ. Реализация этого права Правительством РФ осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2013 г. N 800. Правительству РФ также предоставлена возможность определять допустимую долю привлечения иностранной рабочей силы на территории РФ, отдельных ее частях, а также в различных отраслях экономики. При установлении Правительством РФ соответствующей доли для субъектов предпринимательства установлен срок исполнения акта о сокращении иностранных работников в соответствии с установленной допустимой долей. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ. Согласно п.6 статьи 18.1 высшему должностному лицу субъекта РФ предоставлено право устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении указанного запрета высшее должностное лицо субъекта РФ должно учитывать региональные особенности рынка труда и необходимость трудоустройства в приоритетном порядке граждан РФ. При установлении такого запрета высшее должностное лицо субъекта РФ определяет срок приведения хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников в соответствие с данным запретом. Порядок определения указанного срока устанавливается Правительством РФ. В соответствии с п. 7 статьи 18.1 Минтруд РФ должен осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда РФ в разрезе субъектов РФ. Данный мониторинг необходим для поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2024 г. N 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», на 2025 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами,осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу ... от 02.07.2025года.;

-протоколом об административном правонарушении от 02.07.2025г года №...

- заявлением ФИО1 Ш.А.О. о замене паспорта;

- копией сведений о паспорте ФИО1 Ш.А.О.;

- актом проверки ОМВД России по Рузскому городскому округу № от 02.07.2025 года;

- копией КУСП № от 21.05.2025 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от (дата) в отношении ...

- копией паспорта ....;

- копией патента ...

- копией уведомления о прибытии ...

- копией уведомления об осуществлении трудовой деятельности ...

- копией уведомления о заключении трудового договора между ФИО1 Ш.А.О. и ...

- объяснением ФИО1 Ш.А.О.;

- объяснением ...

- объяснением ...

- объяснением ...

Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, полученными без нарушений КоАП РФ, а вину индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, доказанной полностью.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 не имеется, суд считает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 административное наказание в виде приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.17 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, ... сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.О.Андреева