№
УИД 62RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Касимов 15 июля 2025 года
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Двойняковой А.С.,
с участием:
истца ФИО1,
ее представителя по устному ходатайству ФИО2,
представителя ответчика - ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» о признании права на получение социальной выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» о признании за ней права на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании работодателя ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указано, что истец работает в должности медицинского регистратора ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования в виде специальной социальной выплаты. В п. 2 Правил указано, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ; п.3 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трасфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В целях получения указанной выше выплаты она обратилась к своему работодателю с заявлением о предоставлении специальной социальной выплаты согласно п. 2 (д) Постановления № – как среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц. Однако работодатель отказал ей, указав, что данная выплата ей не положена. С данным решением она не согласна. ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2025 год, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Она работает в должности медицинского регистратора ГБУ РО «Касимовская ЦРБ». Согласно п. 9.31 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность медицинского регистратора отнесена к «должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал)». В соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено установление специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу центральный районных больниц, районных больниц без каких-либо дополнительных условий – то есть без привязки к конкретной должности, а только на основании отнесения должности к врачам или среднему медицинскому персоналу, а учреждения к РБ или ЦРБ. Пунктом 3 Постановления № установлен размер социальных выплат: среднему медицинскому персоналу центральных районных больниц, являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс.человек – 30 000,00 рублей. Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается в соответствии с п. 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ. Учитывая, что истец работает в должности среднего медицинского персонала в центральной районной больнице (то есть все условия для получения выплаты соблюдены), считает, что имеет право на получение данной специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и далее исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по указанным выше основаниям, дополнительно пояснив, что она имеет среднее специальное образование по профессии «повар, кондитер», прошла обучение на должность «медицинский регистратор»; в ее должностные обязанности, как медицинского регистратора, помимо записи пациентов на прием, выдачи медицинских карт, ведения реестров, публикации расписания приема врачей и т.п., входит оказание экстренной медицинской помощи больным; она, при необходимости, измеряет пациентам температуру, препровождает их в кабинет врача, в случае потери сознания пациентом оказывает ему первую медицинскую помощь.
Ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала своего доверителя, пояснила, что работа медицинского регистратора для истца является основной, постоянной, истец имеет соответствующее образование и осуществляет свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования; просила исковые требования удовлетворить в полном объем.
Представитель ответчика - ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» - ФИО3 в судебном заседании оставила принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Ранее представила возражения по иску, согласно которым между истцом и ответчиком заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на должность медицинского регистратора детской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2024 года ФИО1 освоила программу профессионального обучения «Медицинский регистратор» с присвоением квалификации «Медицинский регистратор» по профессии рабочего, медицинского образования не имеет. Требования к квалификации медицинского регистратора: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы. Медицинский регистратор не участвует в процессе оказания медицинской помощи в рамках базовой либо территориальной программы обязательного страхования, тем самым не может быть включен в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала возражения, согласно которым ФИО1 работает в должности медицинского регистратора, а специальная социальная выплата положена медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь, реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ не передавался, следовательно, право на специальную социальную выплату ФИО1 не имеет.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из п. 3 Разъяснений следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а, д, з» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельным юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).
Следовательно, законодатель предоставляет с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности двух условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ).
Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п.п. 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
На основании п. 9.31 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе, медицинский регистратор.
Согласно подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) к категории медицинских работников, имеющим право на специальную социальную выплату, отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Из разъяснений Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должность медицинский регистратор подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах, а также больницах и медико-санитарных частях, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, поскольку указанная должность предусмотрена номенклатурой и отнесена к среднему медицинскому персоналу.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята на работу в ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» на должность медицинского регистратора (детского поликлинического отделения) на полный рабочий день, данная работа для истца является основной и постоянной (приказ о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки ФИО1 (до регистрации брака Лукашной) И.А. ТК-I №; копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1 имеет среднее специальное образование, прошла обучение в АНО ДПО «Группа Компаний Профи» по профессии «медицинский регистратор» в объеме 530 академических часов (не менее 6 месяцев), АНООДПО «Уральская академия комплексной безопасности и стратегических исследований» по профессии «медицинский регистратор» в объеме 1200 академических часов (не менее 6 месяцев); решениями аттестационных комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация «Медицинский регистратор», о чем представлены свидетельства №
ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации базовой программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Рязанской области на 2025 год, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
В соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора поликлиники, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО5, на должность медрегистратора назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование (раздел I); в обязанности медицинского регистратора, согласно п. 2.1 и п. 2.5 раздела II, входит, в том числе, оказание экстренной медицинской помощи; при обращение больного в тяжелом состоянии произведение срочной записи и сопровождение в кабинет; с данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ранее действовавшей должностной инструкции медицинского регистратора детского поликлинического отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУ РО «Касимовский ММЦ», на должность медицинского регистратора детского поликлинического отделения назначалось лицо, имеющее среднее специальное образование и индивидуальное обучение не менее 3 месяцев, или среднее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.
На основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/517 «О переименовании и утверждении новой редакции Устава ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» переименован в ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница».
В Перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников, которым устанавливаются специальные социальные выплаты во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и норма рабочего времени на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», утвержденный приказом ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, входит должность медицинского регистратора детского поликлинического отделения ГБУ РО «Касимовская ЦРБ»; приказ распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ранее действовавшему Перечню наименований подразделений, должностей медицинских работников, которым устанавливаются специальные социальные выплаты во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и норма рабочего времени на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», утвержденному приказом ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата врачам, среднему медицинскому персоналу, поименована должность медицинского регистратора детского поликлинического отделения.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, прошла обучение по профессии «медицинский регистратор», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинского регистратора ГБУ РО «Касимовской ЦРБ» (до переименования ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский ММЦ»), осуществляет свои трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика и третьего лица о том, что медицинский регистратор не участвует в процессе оказания медицинской помощи в рамках базовой либо территориальной программы обязательного страхования, тем самым не может быть включен в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, судом отклоняются.
В соответствии с должностной инструкцией медицинского регистратора поликлиники, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУ РО «Касимовский ММЦ» ФИО5, в обязанности медицинского регистратора, согласно п. 2.1 раздела II, входит, в том числе, оказание экстренной медицинской помощи; в судебном заседании также был установлен факт оказания истцом пациентам первой (экстренной) медицинской помощи.
Доводы ответчика о том, что у ФИО1 отсутствует среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинский регистратор должен иметь: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы (раздел III).
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 (№) к ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» (№) о признании права на получение социальной выплаты, - удовлетворить.
Признать с ДД.ММ.ГГГГ за медицинским регистратором ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).
Возложить на ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» обязанность включить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).
Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
Судья М.С. Хохлова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.С. Хохлова