Гр. дело № 2-381/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005403-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД по ЧР и третьего лица МВД РФ ФИО2, представителя третьего лица Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел, единовременного пособия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, уточнив в ходе производства по делу исковые требования, окончательно обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел с дата по дата в сумме в сумме 78 405,79 руб., единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания в сумме 59 660 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Исковые требования мотивированы следующим.

В период с дата по дата истица проходила службу на различных должностях в органах внутренних дел в системе МВД по Чувашской Республике. Приказом МВД России от дата -----., приказом МВД по Чувашской Республике от дата была переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии. При переводе истице не была выплачена компенсация за неполученное вещевое имущество в период прохождения службы в МВД по Чувашской Республике (дата по дата).

В настоящее время истица проходит службу в Управлении Росгвардии по Чувашской Республике-Чувашии, где ей сообщили, что денежная компенсация за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР ей по новому месту службы выплачена не будет.

Учитывая, что фактически имело место увольнение из органов внутренних дел, ей должны быть выплачены денежная компенсация за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР, единовременное пособие в размере семи окладов за период службы в органах внутренних дел в размере двух окладов денежного содержания должны быть выплачены ответчиком.

В дата истицей было направлены обращения в МВД по ЧР по вопросу выплаты причитающихся пособия и компенсации, однако ответчик сообщил об отсутствии правовых оснований для выплаты.

Истица с ответом не согласна, считает его противоречащим нормам права и актуальной судебной практике.

В судебном заседании истица требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Ранее заявленные исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами просила не рассматривать. Указала, что узнала о нарушении своих прав на выплату компенсации из ответа МВД по ЧР от дата, просила восстановить срок, ссылаясь на уважительность причин его пропуска.

Представитель ответчика МВД по ЧР и третьего лица МВД РФ ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно указав на пропуск срока на обращение в суд и отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав на их правомерность.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике» в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец с дата по дата проходила службу в МВД по Чувашской Республике.

На основании приказа МВД России от дата ----- с дата в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истица была переведена для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии).

В связи с переводом на службу в Управление Росгвардии по Чувашской Республике органом МВД по ЧР истице был выдан вещевой аттестат на предметы вещевого имущества от дата, который был передан в Управление Росгвардии, денежная компенсация в соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона №342-ФЗ выплачена не была.

дата истица обратилась в МВД по ЧР по вопросу выплаты компенсации за неполученное вещевое имущество за период службы в МВД по ЧР.

Письмом от дата ей было отказано в выплате со ссылкой на п.п. 9.7 и 9.9 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от дата N 725.

дата истица обратилась в МВД по ЧР по вопросу выплаты единовременного пособия.

Письмом от дата истице отказано в выплате пособия с указанием, что такая выплата при переводе из органов внутренних дел в войска национальной гвардии не выплачивается.

Не согласившись с отказом, истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами" (далее - Федеральный закон от дата N 342-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Статьей 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Оценивая требование о взыскании компенсации за неполученные предметы вещевого имущества, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и пояснений истицы, при увольнении из МВД сотрудники кадрового аппарата сообщили ей, что выплата компенсации будет произведена по новому месту службы. Ей стало известно о нарушении своего права в мае 2022 года, когда МВД по ЧР было отказано в выплатах.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудника органов внутренних дел предусмотрены статьей 69 Федерального закона от дата N 342-ФЗ, Постановлением Правительства от дата -----, другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 69 Федерального закона от дата N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1); общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2); сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3).

Приказом МВД России от дата N 725 утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 9.9. которого в редакции приказа МВД России от дата N 1023 (действует с дата) предусмотрено, что при переводе сотрудников в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится; в этом случае по прежнему месту службы в день убытия им выплачивается денежная компенсация и выдается аттестат на предметы вещевого имущества.

До дата пункт 9.9 указанного Порядка возможность выплаты денежной компенсации не предусматривал.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом МВД России от дата -----.

В силу п. 4 Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам за невыданные либо неполученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Согласно п. п. 6, 6.2 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена выплата при увольнении сотрудникам органов внутренних дел компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования и неполученных сотрудником ко дню увольнения. При этом обязанность по выплате компенсации за вещевое обеспечение лежит на органе внутренних дел, из которого увольняется сотрудник, имеющий право на соответствующую компенсацию.

В соответствии со ст. 80 Закона № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае: 1) увольнения сотрудника органов внутренних дел; 2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Согласно п. 18 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида.

Сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел (ст. 30.1 № 342-ФЗ).

Поскольку при переводе истицы из органов МВД и заключения ею нового контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии её отношения по службе с МВД по Чувашской Республике были фактически прекращены, с ней должен был быть произведен полный расчет, в том числе и выплата компенсации за вещевое обеспечение за период службы в органах внутренних дел.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В суд истица обратилась дата, то есть, за пределами установленных вышеназванными нормами сроков, то есть спустя почти 2 года после увольнения из органов внутренних дел.

Однако ранее письмом МВД России от дата N 1/11000, адресованным начальникам (руководителям) подразделений (организаций) органов внутренних дел Российской Федерации, было дано указание при переводе сотрудников органов внутренних дел в состав Росгвардии компенсацию за вещевое имущество не выплачивать (л.д. 99).

Распоряжением МВД России от дата N 1/14892 "О федеральном бюджете МВД России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предписано: финансирование мероприятий по обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, осуществляется строго в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (пункт 1); начальникам территориальных органов и организаций неукоснительно соблюдать следующие приоритеты бюджетных расходов: обеспечение расчетов с личным составом по денежному довольствию, заработной плате, пособиям и компенсациям, включая выплаты сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел (подпункт "а" пункта 13.1); выплаты денежной компенсации за вещевое имущество осуществлять сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в органах внутренних дел, иным категориям сотрудникам органов внутренних дел - по отдельному решению руководства МВД России (пункт 13.9.2) (л.д. 101-105).

Из изложенного следует, что ответчик во исполнение указаний МВД России в период увольнения истца из МВД по ЧР не признавал перевод сотрудников органов внутренних дел в состав Росгвардии их увольнением из органов внутренних дел и их право на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования.

Таким образом, несмотря на то, что истица узнала о нарушении своего права на выплату спорной компенсации при увольнении, в силу объективных причин – введения ответчиком в заблуждение относительно возможности получения компенсации по новому месту службы и наличия правовой неопределенности по вопросу о том, какой именно государственный орган – по прежнему месту службы, либо по новому месту службы должен был производить выплаты, истица не могла обратиться в суд ранее внесения изменений в законодательство и получения конкретного ответа от МВД по ЧР об отказе в выплате. Таким образом, срок на обращение в суд по требованию о взыскании компенсации вместо положенных предметов обмундирования истицей пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Учитывая, что размер исковых требований ответчиком не оспаривается и подтвержден соответствующей справкой ФКУ «ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике», суд взыскивает с ответчика в пользу истицы компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел в сумме 78 405,79 руб.

Оценивая требование о взыскании единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, суд приходит к следующему.

Возможность выплаты пособия предусмотрена частью 7 статьи 3 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Между тем в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона №227-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

Также основанием для отказа в иске является пропуск истицей и срок на обращение в суд без уважительных причин, о чем заявлено ответчиком.

Пунктом 18 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида.

Поскольку в связи с переводом в Росгвардию истица была уволена со службы в органах внутренних дел дата, а возможность выплаты единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания связывается с увольнением, то со следующего дня после увольнения со службы истица узнала или должна была узнать о нарушении предполагаемого права на выплату указанного пособия. Обратившись в суд с требованием о выплате пособия дата, истица пропустила трехмесячный срок для обращения в суд. При этом истица не указывала, что по вопросу выплаты данного пособия ей были даны неверные разъяснения. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истица в ходе рассмотрения дела суду не привела.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания не подлежат удовлетворению.

Оценивая требование истицы о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от дата ------Ф3«О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со ст. 3 названного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от дата N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер нравственных страданий, обстоятельства нарушения прав истицы на выплату компенсации стоимости положенных предметов форменного обмундирования, требования разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу истицы в размере 5000 руб., отказывая в удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел, единовременного пособия, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, ИНН -----, ОГРН ----- в пользу ФИО1 ФИО9 (паспорт ------) компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования за период службы в органах внутренних дел в сумме 78405,79 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании единовременного пособия, остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в срок один месяц со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья: Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2023 года