№2-753/2023

УИД:61RS0034-01-2023-000919-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» октября 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунов П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-753/2023 по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об обязании провести капитальный ремонт тротуара, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об обязании провести капитальный ремонт тротуара.

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области, просит суд – Обязать Администрацию Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, провести капитальный ремонт, находящегося в муниципальной собственности тротуара, протяженностью <данные изъяты> м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что, Прокуратурой района в связи с поступившим обращением Д.Е.В. проведена проверка исполнения администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения законодательства в сфере содержания муниципальной собственности и благоустройства, в части содержания тротуара по ул. Мира в сл. Верхнесеребряковка Зимовниковского района. Муниципальным образованием своевременных мер к проведению ремонта указанного тротуара не принято. Гражданам предоставлена недостоверная информация о приведении ремонта указанного тротуара в ранее установленные сроки. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в собственности администрации Верхнесеребряковского сельского поселения находится тротуар, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (кадастровый номер №), указанный тротуар имеет износ поверхности более 95 % по всей протяжённости. На поверхности фактически отсутствует твердое покрытие, имеется значительное количество ям, выбоин и просадок, колейность различных размеров. Границы тротуара не выделены и размыты имеют неровные очертания. Вследствие указанных недостатков, проход граждан по тротуару, в том числе в период выпадения осадков, является затруднительным, и не отвечает требованиям безопасности и благоустройства. Создает дискомфорт вследствие неравномерности поверхности тротуара, наличия грязи, пыли и луж. Капитальный ремонт тротуара не проводился и выделение бюджетных средств на его проведение не предусмотрено. Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного. Ненадлежащее состояние тротуара нарушает права граждан на благоустройство, при этом круг таких лиц невозможно определить. В связи с указанными обстоятельствами, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации района в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносилось преставление об устранении нарушений закона, направленное на устранение допущенных нарушений. Однако до настоящего времени фактически нарушения не устранены. Должных мер, направленных на проведение капитального ремонта тротуара не принято. Отсутствие достаточных средств и финансовой помощи со стороны бюджета на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере содержания муниципального имущества и обустройства территории поселения не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры (л.д.4-6).

В судебном заседании помощник прокурора Моргунов П.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования прокурора признают (л.д.50-51).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Зимовниковского района в связи с поступившим обращением Д.Е.В.. проведена проверка исполнения администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения законодательства в сфере содержания муниципальной собственности и благоустройства, в части содержания тротуара по <адрес> в сл. <адрес> (л.д.16-28).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления сельских поселений входит утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника.

Ответчиком Администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области своевременных мер к проведению ремонта указанного тротуара не принято. Гражданам предоставлена недостоверная информация о приведении ремонта указанного тротуара в ранее установленные сроки.

При проведении прокурорской проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в собственности администрации Верхнесеребряковского сельского поселения находится тротуар, протяженностью 380 м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (кадастровый номер №)(л.д.13-15).

Указанный тротуар имеет износ поверхности более 95 % по всей протяжённости. На поверхности фактически отсутствует твердое покрытие, имеется значительное количество ям, выбоин и просадок, колейность различных размеров. Границы тротуара не выделены и размыты, имеют неровные очертания (л.д.7-9).

Вследствие указанных недостатков, проход граждан по тротуару, в том числе в период выпадения осадков, является затруднительным, и не отвечает требованиям безопасности и благоустройства. Создает дискомфорт вследствие неравномерности поверхности тротуара, наличия грязи, пыли и луж.

Капитальный ремонт тротуара не проводился и выделение бюджетных средств на его проведение не предусмотрено.

В ст. 38 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в соответствии с которым бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Ненадлежащее состояние тротуара нарушает права граждан на благоустройство, при этом круг таких лиц невозможно определить.

В связи с указанными обстоятельствами, прокуратурой Зимовниковского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации района в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносилось преставление об устранении нарушений закона, направленное на устранение допущенных нарушений (л.д.10-11).

Согласно ответа представленного Администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области до настоящего времени фактически нарушения не устранены (л.д.12). Должных мер, направленных на проведение капитального ремонта тротуара не принято.

Отсутствие достаточных средств и финансовой помощи со стороны бюджета на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере содержания муниципального имущества и обустройства территории поселения не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1,2 ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения, а именно ненадлежащее состояние тротуара нарушает права граждан на благоустройство.

Основанием для обращения прокурора Зимовниковского района в суд является материалы проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере содержания муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об обязании провести капитальный ремонт тротуара - удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, юридический адрес: <адрес>, ИНН/ОГРН <***>/<***>, провести капитальный ремонт, находящегося в муниципальной собственности тротуара, протяженностью <данные изъяты> м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 17 октября 2023 года.