производство №5-1-171/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

8 ноября 2023 г. г.Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Миленин Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении:

ФИО5 <...>, не привлекавшейся к административной ответственности,

права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ разъяснены,

установил:

8 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут на территории Российской Федерации, по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданкой ФИО2 режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, что является нарушением статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО5 свою вину признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, при этом указала, что она является гражданкой Грузии, где у неё никто не проживает и где не имеется имущества, так как в возрасте тринадцати лет умерли ее родители и, продав жилье, они с дядей в 2012 году приехали в Российскую Федерацию с территории Республики Белоруссия на автомобиле. На территории Российской Федерации с 2014 года она проживает по адресу: <адрес> совместно с гражданским мужем М.Р.М., свекром М.М.З. и свекровью, а также тремя малолетними детьми Ч.Р.Р. Дата года рождения, М. Дата года рождения, М. Дата года рождения.

Исследовав представленные материалы, выслушав привлекаемую, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признательных показаний привлекаемой, её вина подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года 57 ОР №975069, из которого следует, что 8 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданкой Грузии ФИО5 режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, что является нарушением статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Протокол привлекаемой и переводчиком подписан, замечаний по его содержанию не имеется;

- письменными объяснениями М.Р.М. от 08.11.2023, согласно которому он проживает на территории Российской Федерации. В 2014 году он познакомился с гражданкой Грузии ФИО5, от которой имеет троих детей Ч.Р.Р.. Дата года рождения, М. Дата года рождения, М. Дата года рождения и с которыми они все вместе проживают по адресу: <адрес>. У ФИО5 отсутствует гражданство Российской Федерации и просрочен паспорт гражданина Грузии;

- письменными объяснениями М.М.З. от 08.11.2023, согласно которым он является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу: <адрес> месте со своим сыном М.Р.М., тремя внуками и женой сына ФИО5, которая является гражданкой Грузии и проживает с ними с 2014 года.

- паспортом гражданина Грузии на имя ФИО3 года рождения, уроженки Тбилиси Грузия, действительного до 14.05.2014. На странице 48 имеется штамп с отметкой Республика Беларусь 08.06.2012;

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, прихожу к выводу, что они получены в соответствии с требованиями закона и оснований сомневаться в их достоверности не имеется, при этом считаю их достаточными для разрешения данного дела по существу. Из приведенных выше доказательств следует, что, являясь иностранным гражданином ФИО5 действительно совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО4 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является наличие малолетних детей.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учётом характера совершённого правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, считаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из представленных материалов, ФИО5 на территории Российской Федерации с 2014 года проживает по адресу: <адрес>, совместно с гражданским мужем М.Р.М., свекром М.М.З., который имеет гражданство Российской Федерации и свекровью, а также тремя малолетними детьми Ч.Р.Р. Дата года рождения, М. Дата года рождения, М. Дата года рождения, рожденными в Российской Федерации в г. Мценск. Родственников и какого-либо имущества на территории Грузии она не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

С учетом личности привлекаемой, а также исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение гражданки Грузии ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО5 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданку Грузии ФИО5, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа - МО МВД России «Мценский», ИНН <***>, КПП 570301001, расчетный счет №<***>, банк получателя: отделение г. Орел Банка России / УФК по Орловской области г. Орел, КБК 18811601181019000140, БИК 015402901, ОКТМО 54710000; УИН 18880457230009750694, наименование платежа: штраф по протоколу от 8 ноября 2023 года 57 ОР №975069 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить по вступлении постановления в законную силу в канцелярию Мценского районного суда Орловской области по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Миленин Ю.Н.