Дело № 2-136/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Городского <адрес> о признании незаконным и отмене решения, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации Городского <адрес>, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований в иске указано, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду. На земельном участке ФИО4 построен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ней в установленном законом порядке.

ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов», но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги ей было отказано в связи с тем, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю, составляет менее 5% общей площади земельного участка.

Считая данное решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО4, ее представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. Истец ФИО4 в направленном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся истца и его представителя в порядке ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Администрация Городского <адрес> извещался судом надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, в направленном в адрес суда письменном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска, так как на земельном участке расположено здание, площадь которого не превышает 5% от общей площади земельного участка, указанное строение непригодно для круглогодичного проживания, у него отсутствует связь с землей.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в соответствии с нормативными положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Министерство имущественных отношений <адрес> извещалось надлежащим образом о месте и времени слушания по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в соответствии с нормативными положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Изучив доводы сторон, изложенные письменно, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу по настоящему делув соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участокс К№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18-23,24).

Согласно доводам искового заявления, согласующимся с материалами дела: выпиской из ЕГРН, на земельном участке ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году построен жилой дом, площадью 36,5 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ней в установленном законом порядке (л.д.15-16).

Истец обратилась в Администрацию Городского <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», однако решением Администрации Городского <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги ей было отказано в связи с тем, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю, составляет менее 5% общей площади земельного участка.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии и по смыслу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку указанный земельный участок в гражданском обороте не ограничен, из гражданского оборота не изъят, правами третьих лиц не обременен, суд приходит к выводу о том, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, заключаемого с ответчиком, без проведения торгов.

В силу пп.3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что принадлежащее истцу здание с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, имеет назначение: жилое, наименование: «индивидуальный жилой дом», расположено на земельном участке с К№, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Ссылки ответчика в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ на основания для отказа в предоставлении государственной услуги не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и опровергаются материалами дела.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ).

Доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу, предусмотренных нормативными положениями ст. 39.16 ЗК РФ, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Доказательств, бесспорно подтверждающих факт расположения на спорном земельном участке объекта капитального строительства, не отвечающего признакам объекта недвижимого имущества, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено и доказательств, подтверждающих изъятие, резервацию спорного земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность за выкуп.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках», с 01.07.2012 установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность за выкуп земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему жилое здание, в связи с чем его требования об обязании ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 206 ГПК РФ для заключения договора купли-продажи земельного участка суд устанавливает срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №№ отДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Городского <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), расположенного по адресу: <адрес>, по цене в размере, равном 3 (трем) процентам его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко