Дело № 2-2782/2022 УИД 69RS0037-02-2022-001964-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Тверь

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиковой Е.В., а также секретарем Ларгиной М.М.,

с участием представителя истца МВД России и третьего лица УМВД России по г. Твери ФИО1, ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Соколова О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Заволжский районный суд города Твери с указанным выше исковым заявлением к ФИО2, просит взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 731232 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с контрактом от 01.09.2014 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик проходил обучение в Московском университете МВД России им. В.Я.Кикотя. Согласно условиям указанного контракта ФИО2 был принят на обучение в указанное выше учебное заведение в качестве курсанта (слушателя), форма обучения – очная, а также принял согласно п. 4.12 контракта обязательства о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также в силу п. 4.14 обязанность возместить МВД России в случаях, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение. Согласно условиям контракта стоимость обучения составила 908815 рублей. Обучение ответчика завершено окончанием ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» с получением 01.07.2019 года диплома специалиста с присвоением квалификации «экономист». По окончании обучения между УМВД России по Тверской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет. Приказом УМВД России по Тверской области от 19.08.2019 года № 376 л/с лейтенант полиции ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, назначен на должность оперуполномоченного отдела по подрыву экономических основ организованных групп и преступных сообществ, противодействию террористической деятельности управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по контракту с 14.08.2019. Условиями контракта предусмотрены обязательства ФИО2: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (подпункт 4.15). Приказом УМВД России по Тверской области от 05.08.2020 № 261 л/с лейтенант полиции ФИО3 уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с приказом ознакомлен 14.04.2021. Кроме того, ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о возмещении затрат на обучение. В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по осуществлению службы в органах внутренних дел в течение не менее, чем пяти лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также взятых ответчиком обязательств по возмещению затрат на его обучение в случае несоблюдения указанного условия предъявлен настоящий иск в суд. Истцом произведен расчет подлежащей взысканию стоимости с учетом частично отработанного ответчиком времени.

Представитель истца МВД России, являющаяся также представителем 3-го лица УМВД России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не отрицала факта пропуска истцом годичного срока на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями, пояснила, что данный срок пропущен по уважительным причинам, а именно, в связи с нахождением ответчика ФИО4 под стражей в период с 26.05.2020 по 25.12.2020 года, также не отрицала отсутствия в указанный период объективных препятствий к обращению в суд с иском о взыскании с ответчика затрат на его обучение, объяснив задержку обращения с иском в суд несвоевременной передачей материалов, необходимых для подготовки иска, в правовой отдел УМВД России по Тверской области из других подразделений управления. Пояснила, что ответчику истцом неоднократно направлялись уведомления о необходимости возместить стоимость затрат на обучение, одно из которых было направлено по адресу, указанному ответчиком в материалах личного дела: <адрес>, которое получено не было и возвратилось отправителю за истечением срока хранения, а также в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в период содержания ответчика под стражей, однако почтовых документов, подтверждающих направление указанного уведомления и его вручение ответчику либо администрации учреждения, где он содержался, не сохранилось.

Ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Соколов О.Д. исковых требований не признали, просили отказать в их удовлетворении. Не отрицали фактов обучения ответчика в образовательном учреждении за счет средств федерального бюджета, увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения пятилетнего срока с момента окончания обучения, установленного заключенными контрактами, а также не оспаривали правильность расчета стоимости обучения пропорционально отработанному времени, однако полагали, что взыскание затрат является необоснованным, поскольку в настоящее время уголовное дело в отношении ответчика возвращено на дополнительное расследование, он не признан виновным в совершении вменяемого ему преступления, по причине чего он был уволен со службы в органах внутренних дел. После прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вынесения в отношении него оправдательного приговора ответчик намерен восстановиться на службе в органах внутренних дел. Никаких уведомлений о необходимости возмещения затрат на обучение ответчик не получал, поскольку по адресу, указанному на почтовом конверте, он не проживает. О нынешнем актуальном адресе истцу было известно, он указан в служебном контракте, заключенном с ответчиком в 2019 году. Действительно находился под стражей в период с 26.05.2020 по 25.12.2020 года. При содержании под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России никаких уведомлений ему также не вручалось. Кроме того, ответчиком и его представителем заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом годичного срока на обращение с настоящим иском в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, указанный срок полагали необходимым исчислять с даты увольнения ответчика со службы в органах внутренних дел 05.08.2020 года.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, в том числе, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 № 1465).Согласно пункту 1 Правил, они определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ч. 4 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Судом установлено, что в соответствии с контрактом от 01.09.2014 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик проходил обучение в Московском университете МВД России им. В.Я.Кикотя. Согласно условиям указанного контракта ФИО2 был принят на обучение в указанное выше учебное заведение в качестве курсанта (слушателя), форма обучения – очная, а также принял согласно п. 4.12 контракта обязательства о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также в силу п. 4.14 обязанность возместить МВД России в случаях, предусмотренных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение.

Согласно условиям контракта стоимость обучения составила 908815 рублей. Обучение ответчика завершено окончанием ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя» и получением ФИО2 01.07.2019 года диплома специалиста с присвоением квалификации «экономист». По окончании обучения между УМВД России по Тверской области и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет. Приказом УМВД России по Тверской области от 19.08.2019 года № 376 л/с лейтенант полиции ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, назначен на должность оперуполномоченного отдела по подрыву экономических основ организованных групп и преступных сообществ, противодействию террористической деятельности управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по контракту с 14.08.2019. Условиями контракта предусмотрены обязательства ФИО2: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (подпункт 4.15).

Приказом УМВД России по Тверской области от 05.08.2020 № 261 л/с лейтенант полиции ФИО3 уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с приказом ознакомлен 14.04.2021.

Увольнение со службы по основанию, указанному в приказе от 05.08.2020 года, вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Твери от 11.01.2021 года признано законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании приказа от 05.08.2020 года в части увольнения незаконным, восстановлении на службе отказано.

Согласно расчету, произведенному истцом, размер денежных средств за обучение ответчика с учетом частично отработанного времени составляет 731232,60 руб.

Согласно почтовому штемпелю на конверте указанный иск впервые предъявлен истцом МВД России в Калининский районный суд г. Твери 24.08.2022 года.

Установлено таким образом, что у ФИО2 в силу его увольнения без уважительных причин из органов внутренних дел до истечения пятилетнего срока после окончания образовательного учреждения возникла обязанность по возмещению затрат, произведенных на его обучение. Денежные средства, указанные в исковом заявлении в качестве задолженности ФИО2, суд расценивает как ущерб истца, возникший по вине ответчика как работника (служащего) в результате ненадлежащего исполнения последним своих служебных обязанностей в соответствии с условиями заключенного служебного контракта.

Однако указанные действия, направленные на взыскание с ответчика спорных денежных средств, в силу положений ст. 392 ч. 4 ТК РФ, истец мог и должен был совершить путем предъявления настоящего иска в суд до истечения годичного срока со дня, когда истцу стало известно о причинении ущерба, а именно, начиная с 05.08.2020 года, дня увольнения ответчика со службы из органов внутренних дел. Именно в этот день истцу стало известно о нарушении своего права

Истец указанный годичный срок пропустил, с исковыми требованиями в пределах установленного ст. 392 ТК РФ срока в суд не обратился. Требования предъявлены в суд 24.08.2022 года, по истечении более года после истечения срока давности обращения с настоящими требованиями в суд.

Согласно положениям ч. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Оснований для восстановления истцу пропущенного срока обращения в суд с настоящими исковыми требованиями суд не усматривает, поскольку, начиная с 05.08.2020 года, у истца отсутствовали объективные препятствия для обращения в суд с настоящим иском. Нахождение ответчика под стражей к таковым не относится, поскольку препятствием для предъявления соответствующего иска в суд не является. Истец не воспользовался своим правом на взыскание затрат на обучение и в течение года после вступления в законную силу решения суда от 11.01.2021 года, признавшего увольнение ответчика со службы в органах внутренних дел законным и обоснованным, а также в течение года со дня изменения в отношении ответчика меры пресечения в виде содержания под стражей, измененного на более мягкую, о дате изменения меры пресечения суду было сообщено сторонами.

Не расценивается судом в качестве уважительной причины для пропуска срока обращения в суд длительная непередача информации о необходимости взыскания затрат на обучения из одного в другой отдел УМВД России по Тверской области, о чем было суду сообщено представителем истца.

Пропуск истцом без уважительных причин срока обращения в суд, установленного ст. 392 ч. 4 ТК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске, несмотря на установленные судом обстоятельства, свидетельствующие у наличии у ответчика обязанности по возмещению в случае соблюдения истцом срока исковой давности.

Приходя к выводу о пропуске истцом без уважительных причин срока для обращения с настоящим иском, суд также учитывает и то обстоятельство, что доказательств надлежащего извещения ответчика о наличии обязанности по возврату части средств, затраченных на его обучение, за весь период с даты возникновения обязательств по возврату (05.08.2020 года) и до обращения истца в суд с данными исковыми требованиями не представлено. Документа, подтверждающего вручение ответчику уведомления о наличии такой обязанности лично под расписку, не представлено. Уведомление направлялось почтой ответчику по его неактуальному адресу (в <адрес>) при наличии у истца достоверных данных о регистрации ответчика по иному адресу: <адрес> данный адрес был сообщен ответчиком при заключении служебного контракта в 2019 году и указан им в тексте контракта. Факт направления и вручения ответчику уведомления в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области также ничем объективно не подтвержден, сопроводительное письмо о направлении такого уведомления в отсутствие соответствующих подтверждений и при позиции ответчика, отрицавшего факт его получения, в качестве такового доказательства судом не расценивается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) о взыскании расходов на обучение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий О.А. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья О.А. Белякова