Дело № 2-410/2025
73RS0001-01-2023-006331-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Кузнецовой О.В.,
при секретарях Макаровой Л.А., Сулеймановой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Агропромпарк» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы,
установил:
прокурор обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой выявлены нарушения АО «Агропромпарк» при использовании земельного участка, обращении с отходами производства и потребления. ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт складирования отходов (пластик, стеклотара, целлофан, поролон, древесные остатки (доски, ветки), фрагменты деревянных конструкций, овощи, фрукты) на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>. Указанные отходы свалены хаотично. Правообладателем указанного земельного участка является АО «Агропромпарк», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Агропромпарк» вынесено представление, но меры по устранению выявленных нарушений хозяйствующим субъектом не приняты. Просит суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированно размещённые твердые коммунальные отходы на территории земельного участка с кадастровым номером 73№ расположенном в с.Карлинское г.Ульяновска Ульяновской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Артамонов А.К. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Агропромпарк» ФИО1 в судебном заседании заявил, что с иском не согласен, при этом факт наличия отходов на земельном участке ответчика не оспаривал, пояснил, что ликвидировать их возможно не раньше августа 2025 года.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов. и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 59-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1., п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ).
Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.061998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 V. 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч.7 ст.12 Закона № 89-ФЗ).
Во исполнение пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками обязанность, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Закона № 89-ФЗ).
Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов (Письмо Минприроды РФ от 11.07.1995 № 01-11/29-2002 «О «Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации»).
Согласно п.7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В ходе осуществленного Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой выезда 11.04.2023 выявлен факт складирования отходов пластик, стеклотара, целлофан, поролон, древесные остатки (доски, ветки), фрагменты деревянных конструкций, овощи, фрукты) на земельном участке с кадастровым номером № (координаты: №, расположенном в с. Карлинское г. Ульяновска. Твердые коммунальные отходы свалены хаотично. Указанное представителем ответчика не оспорено.
Согласно сведений из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ является АО «Агропромпарк», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Агропромпарк» внесено представление. При этом меры по устранению выявленных нарушений хозяйствующим субъектом не приняты.
По результатам выезда Управления охраны окружающей среды администрации г.Ульяновска составлен акт № 20 фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 27.07.2023, в ходе которого повторно установлен факт размещения отходов производства и потребления, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером № что представителем ответчика не оспаривается.
Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с привлечением специалиста МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» 27.09.2023 повторно осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № где по вышеуказанным координатам подтверждается факт несанкционированного складирования отходов.
В нарушение ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» АО «Агропромпарк» размещает твердые коммунальные отходы на земельном участке, не являющимся объектом для размещения отходов, тем самым создает угрозу загрязнения компонентов природной среды.
Земля, как природный объект, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории в силу ст. 9 Конституции Российской Федерации. Не выполнение мероприятий по охране земель, водных объектов является нарушением прав неопределенного круга лиц граждан, поскольку препятствует надлежащему использованию и охране земель, а также привести к иным негативным последствиям.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, поскольку АО «Агропромпарк» не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора.
При этом, в целях предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что обязанность ликвидировать несанкционированно размещённые твердые коммунальные отходы на территории вышеуказанного земельного участка должна быть исполнена ответчиком в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд считает достаточным и разумным для исполнения ответчиком указанной обязанности. Доводы представителя ответчика о невозможности её исполнения в указанный срок не подтверждаются какими-либо доказательствами, не являются основанием для предоставления ответчику более длительного срока для её исполнения.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Агропромпарк» удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Агропромпарк» обязанность ликвидировать несанкционированно размещённые твердые коммунальные отходы на территории земельного участка с кадастровым номером № (координаты: №), расположенном в с.Карлинское г.Ульяновска Ульяновской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с акционерного общества «Агропромпарк» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025.