№ 2-89/2025
91RS0011-01-2024-000683-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года пгт. Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>
о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в редакции заявления от 1 апреля 2025 года, о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии; установлении факта трудовой деятельности на основании трудовой книжки <данные изъяты> № от 15 января 1982 года:
с 15.01.1982 по 29.05.1987 и с 14.01.1988 по 29.09.1989 в совхозе <данные изъяты>,
с 01.09.1978 по 31.12.1979 учеба в <данные изъяты>,
с 01.11.1989 по 06.03.1991 в <данные изъяты>,
с 01.03.1991 по 25.04.1992 в кооперативе «<данные изъяты>»,
с 25.04.1992 по 30.06.1992 в малом предприятии «<данные изъяты>»,
с 01.07.1992 по 23.07.1993 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 26.10.1993 по 02.05.1994 в <данные изъяты>,
с 07.05.1994 по 31.05.1996 и с 10.02.1996 по 10.09.2000 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 13.11.1979 по 30.12.1981 период прохождения действительной (по призыву) военной службы в Вооруженных силах,
с 15.02.2017 по 10.03.2017 и с 06.11.2020 по 31.12.2020 периоды получения пособия по безработице;
и возложении обязанности на пенсионный орган осуществить назначение пенсионных выплат, с включением спорных периодов, с момента подачи заявления.
Требования мотивированы тем, что в 2022 году истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 11 февраля 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
При этом, в страховой стаж ФИО1 не были включены спорные периоды работы, обучения и военной службы, которые подтверждаются данными трудовой книжки.
Ответчик представил возражения, в которых поддержал принятое решение в отношении ФИО1 об отказе в назначении страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов.
Участники, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания не заявляли.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 31 января 2022 года ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 11 февраля 2022 года № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
В страховой стаж не включены периоды работы по трудовой книжке серии <данные изъяты> №, поскольку на титульном листе трудовой книжки по оттиску печати не прочитывается наименование организации, выдавшей трудовую книжку:
15.01.1982 по 29.05.1984 в <данные изъяты>,
с 16.07.1984 по 21.09.1987 и с 14.01.1988 по 29.09.1989 в <данные изъяты>,
с 01.09.1978 по 31.12.1979 учеба в <данные изъяты>,
с 01.11.1989 по 06.03.1991 в виноградарском совхозе <данные изъяты>,
с 01.03.1991 по 25.04.1992 в кооперативе «<данные изъяты>»,
с 25.04.1992 по 30.06.1992 в малом предприятии «<данные изъяты>»,
с 01.07.1992 по 23.07.1993 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 26.10.1993 по 02.05.1994 в <данные изъяты>,
с 07.05.1994 по 31.01.1996 и с 10.02.1996 по 10.09.2000 в совхозе «<данные изъяты>».
Дополнительно пенсионный орган указал, что невозможно учесть периоды работы:
с 01.01.1991 по 06.03.1991 в виноградарском совхозе «<данные изъяты>» (виноградарский совхоз «<данные изъяты>»),
с 01.03.1991 по 24.04.1992 в кооперативе «<данные изъяты>»,
с 25.04.1992 по 30.06.1992 в малом предприятии «<данные изъяты>»,
с 01.07.1992 по 23.07.1993 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 26.10.1993 по 02.05.1994 в <данные изъяты>,
с 07.05.1994 по 31.01.1996 и с 10.02.1996 по 10.09.2000 в совхозе «<данные изъяты>», поскольку факт работы не подтвержден компетентными органами соответствующего государства;
с 13.11.1979 по 30.12.1981 период прохождения действительной (по призыву) военной службы в Вооруженных Силах и с 15.02.2017 по 10.03.2017 и с 06.11.2020 по 31.12.2020 периоды получения пособия по безработице, поскольку не соблюдены нормы ч.2 ст.12 Закона №400-ФЗ, а именно, указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин до 65 лет), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная статьей 8 Федерального закона, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно части 1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 названной статьи).
В силу ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российско Федерации №2-П от 29.01.2004 при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
На дату рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Участниками Соглашения выступали Российская Федерация и Республика Узбекистан, Республика Азербайджан, Кыргызская Республика.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №, определено какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.
Согласно пункту 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, указано о том, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в спорный период регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 года, N 21, статья 115), а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.
Согласно требованиям пункта 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5).
Пунктом 2.10 Инструкции были установлены требования к заполнению трудовой книжки, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).
При этом, в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Из указанного следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о принятии и увольнении работника, возлагается на работодателя.
Согласно данным трудовой книжки серии <данные изъяты> №, ФИО1 была трудоустроен в период
с 15.01.1982 по 29.05.1984 в <данные изъяты>,
с 16.07.1984 по 21.09.1987 и с 14.01.1988 по 29.09.1989 в совхозе <данные изъяты>,
с 01.11.1989 по 06.03.1991 в виноградарском совхозе «<данные изъяты>» (виноградарский совхоз «<данные изъяты>»),
с 01.03.1991 по 24.04.1992 в кооперативе «<данные изъяты>»,
с 25.04.1992 по 30.06.1992 в малом предприятии «<данные изъяты>»,
с 01.07.1992 по 23.06.1993 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 26.10.1993 по 02.05.1994 в <данные изъяты>,
с 07.05.1994 по 31.01.1996 и с 10.02.1996 по 10.09.2000 в совхозе «<данные изъяты>».
В трудовой книжке некорректно внесены сведения о дате принятия ФИО1 на работу в кооператив «<данные изъяты>» (запись 9).
Так, приказ о приеме на работу датирован 15 марта 1991 года, однако дата принятия указана - 01 марта 1991 года, в то время как в указанный период, до 06 марта 1991 года, ФИО1 был трудоустроен в совхозе «Правда».
При подсчете трудового стажа ФИО1 по данным трудовой книжки пенсионным органом ошибочно указан период работы в совхозе «<данные изъяты>» - с 01.07.1992 по 23.07.1993, правильным является период с 01.07.1992 по 23.06.1993 (приказ № от 23.06.1993).
В трудовой книжке титульный лист и остальные записи внесены в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодателем на дату заполнения книжки, содержат сведения о приеме на работу и переводе либо увольнении, содержат ссылки на приказы (распоряжения) работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписями уполномоченных должностных лиц и печатями предприятия, титульный лист заверен подписью ФИО1 и лица, ответственного за выдачу трудовой книжки.
То обстоятельство, что печать на титульном листе не прочитывается, и допущена ошибка в дате принятия на работу (запись 9), само по себе не свидетельствует о подложности сведений, содержащихся в трудовой книжке, и указывает исключительно на ненадлежащее оформление трудовой книжки должностным лицом работодателя.
В описательной части решения пенсионный орган указывает, что при проведении проверки сведений, указанных в трудовой книжке истца, документы из компетентных органов Республики Узбекистан, Республики Азербайджан, Кыргызской Республики в пенсионный орган не поступали.
Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж в связи с не поступлением документов из компетентных органов соответствующих государств, не могут препятствовать реализации права истца на получение трудовой пенсии и служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлена трудовая книжка, подтверждающая его трудовую деятельность, тогда как доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства и подтверждающие отсутствие у ФИО1 права на включение в стаж периодов работы, подтвержденных данными трудовой книжки, ответчиком не установлено.
Не подлежат включению в трудовой стаж истца период его обучения в <данные изъяты> с 01.09.1978 по 31.12.1979, поскольку таковой не подтвержден документально.
Период прохождения действительной (по призыву) военной службы в Вооруженных Силах и периоды получения пособия по безработице не могут быть учтены при расчете страхового стажа, поскольку самим истцом не приведены данные о работе и (или) иной деятельности, предшествовавших и (или) следовавших за указанными периодами, и по документам, имеющимся в распоряжении пенсионного органа, такие обстоятельства не подтверждаются.
Из письма ответчика от 13 мая 2024 года № следует, что при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорных периодов трудовой деятельности, в том числе военной службы по призыву с 13.11.1979 по 30.12.1981 и периодов получения пособия по безработице с 15.02.2017 по 10.03.2017 и с 06.11.2020 по 31.12.2020, стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости составит 22 года 3 месяца 29 дней (необходимая продолжительность страхового стажа – 13 лет), величина ИПК составит 19,846 (необходимая величина не менее 23,4), следовательно, право на назначение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ истец не возникает.
В отсутствии требуемой величины ИПК не менее 23,4, требование заявителя о назначении пенсии со дня его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, - 31 января 2022 года, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным в части решение отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 11 февраля 2022 года № об отказе в назначении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы
с 15.01.1982 по 29.05.1984 в <данные изъяты>,
с 16.07.1984 по 21.09.1987 и с 14.01.1988 по 29.09.1989 в <данные изъяты>,
с 01.11.1989 по 06.03.1991 в виноградарском совхозе «<данные изъяты>» (<данные изъяты>),
с 15.03.1991 по 24.04.1992 в кооперативе «<данные изъяты>»,
с 25.04.1992 по 30.06.1992 в малом предприятии «<данные изъяты>»,
с 01.07.1992 по 23.06.1993 в совхозе «<данные изъяты>»,
с 26.10.1993 по 02.05.1994 в <данные изъяты>,
с 07.05.1994 по 31.01.1996 и с 10.02.1996 по 10.09.2000 в совхозе «<данные изъяты>».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 09 июня 2025 года