РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 19 декабря 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Кириллов А.В.,
с участием ООО «УК Мега Дон» в лице ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ООО «УК Мега Дон», а также представителя Административной инспекции РО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «УК Мега Дон» - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года о привлечении ООО «УК Мега Дон» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года ООО «УК Мега Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Представитель по доверенности ООО «УК Мега Дон» - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 19.09.2023 №, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями. В обоснование этого автор жалобы указывает на то, что мировой судья надлежащим образом не известил лицо, привлекаемое к административной ответственности о дате, времени и месте судебное заседания. ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах ООО «УК Мега Дон», в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы.
Представитель Административной инспекции возражал против удовлетворения жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы с учетом позиции, изложенной в судебном заседании сторонами, позволяет сделать следующие выводы.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ООО «УК Мега Дон» не оплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 35 000 рублей по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» наложенный постановлением № Р-01086-23 Административной инспекции Ростовской области Межрайонным отделом № 1 от 26.04.2023.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года ООО «УК Мега Дон» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года ООО «УК Мега Дон» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в котором также указано, что ООО «УК Мега Дон» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Между тем, согласно материалам дела отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором отсутствует. Каких-либо сведений о получении повестки указанным обществом не имеется. Таким образом, на дату рассмотрения дела мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО «УК Мега Дон».
Материалы дела не содержат иных сведений о том, что о судебном заседании, назначенном на 19 сентября 2023 года ООО «УК Мега Дон» извещалось надлежащим образом.
Названные обстоятельства оставлены мировым судьей без внимания, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, срок давности привлечения ООО «УК Мега Дон» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть его, невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «УК Мега Дон» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья