Дело № 2-1-5943/2023

64RS0042-01-2023-006806-23

Решение

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Апресян А.М.,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на обстоятельства того, что ФИО3 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора дарения, безвозмездно, безо всякой встречной передачи вещей и прав передала своим сыновьям (истцам ФИО1, ФИО2) в собственность спорное жилое помещение по 1/2 доле каждому. Право собственности истцом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ При заключении договора квартира не передавалась лицам, не являющимися членами семьи истцов, переход права собственности осуществлялся безвозмездно. Вавгуста 2023 г. истцы обратились в комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее – комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС) с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В устном порядке истцам разъяснено, что многоквартирный жилой <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», финансируемую, в том числе, за счет средств публично-правовой компании – Фонд развития территорий, планируется к расселению до ДД.ММ.ГГГГ Однако, согласно сведениям из ЕГРН право собственности истцов возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания многоквартирного дома непригодным для проживания, в связи с программными мероприятиями предусмотрена выплата выкупной стоимости. С указанным предложением истцы не согласились, полагают, что это нарушает их жилищные права. Истцы не согласны с указанными мероприятиями, полагая, что на момент признания МКД аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено их жилое помещение, у них уже имелось право собственности, состав членов семьи не менялся, а переход права в 2023 г. в пользование лиц, не являющихся членами одной семьи, не осуществлялся, в этой связи полагают, что имеют правовые основания для получения жилого помещения взамен аварийного. На основании изложенного просят суд признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда. Обязать администрацию Энгельсского муниципального района, комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

Представитель истцов в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, в лице представителя ФИО7 исковые требования истца не признала, просила отказать в иске в полном объеме.

Истцы и представитель третьего лица КУИ АЭМР <адрес> в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п.3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из представленных в материалы дела документов и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице заместителя главы администрации ФИО8 и ФИО3 заключен договор № на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 казанного договора собственник безвозмездно передает, а гражданин ФИО3 приобретает в указанное жилое помещение в частную собственность.

Право собственности ФИО3 на указанное жилое помещение зарегистрировано в БТИ в Реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарное дело № р 171 (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 с одной стороны и ФИО1, ФИО2 с другой стороны заключен договор дарения, из текста которого следует, что даритель ФИО3 безвозмездно подарила и передала, а одаряемые ФИО1, ФИО2 приняли дар в общую долевую собственность по 1/2 доле каждый квартиру, назначение: жилое, общая площадь 44,7 кв.м, этаж 5, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 17-18).

Право собственности истцов на спорное жилое помещение по 1/2 доле каждому зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, записи о регистрации права 64:50:020842:215-64/087/2023-4 и 64:50:020842:215-64/087/2023-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).

ФИО3 является матерью истцов ФИО1, ФИО2, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками (л.д. 9-11, 35-38).

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанным постановлением утверждена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда жилого микрорайона Энгельс-1 <адрес>», <адрес> по адресу: <адрес>, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, включено в программу, срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС на обращение ФИО1 сообщил, что в соответствии со сведениями ЕГРН переход права на квартиру осуществлен после признания дома аварийным, в связи с чем возникает право на выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения прав граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 473-ФЗ устанавливает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, в том числе и норма 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, данная норма вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 4).

Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит положений о том, что действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, а также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Истцами, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и последующим включением указанного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда избран способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, истцы, как сособственники одного жилого помещения, обладая правом на предоставление жилого помещения, жилищные права, как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст.ст.2, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчиков возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее им жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Согласно постановлению администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2023 годах» внесены изменения, согласно которым заказчиком программы является администрация Энгельсского муниципального района <адрес>.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ответчику администрации в полном объеме, при этом следует возложить обязанность на администрацию Энгельсского муниципального района предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>, жилое помещение площадью 44,7кв.м.

В удовлетворении требований к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района следует отказать, поскольку они согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ являются исполнителями, а не заказчиками программы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, - удовлетворить в части.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление жилого помещения в рамках программы Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда.

Возложить обязанность на администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> предоставить в собственность ФИО1, ФИО2 жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, взамен изымаемого по адресу: <адрес>.

В удовлетворений требований к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения составлен 27 сентября 2023 г.

Председательствующий: