Дело № 2-332/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000487-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Чердынского района Артамонова Г.Е.,

представителя ответчика - администрации Чердынского городского округа - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах ФИО2 к администрации Чердынского городского округа, МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи на территории Чердынского городского округа Пермского края, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 43 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>

установил:

Прокурор Чердынского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Чердынского городского округа, МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи ФИО3, ФИО2 на территории Чердынского городского округа Пермского края, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 43 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>

В обоснование требований процессуальный истец указал, что 7 июля 2022 г. в прокуратуру Чердынского района обратилась ФИО2, указав, что состоит с членами семьи в очереди по предоставлению жилья, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, признано аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления иное жилье не предоставляет, указывая на отсутствие денежных средств. Прокурорской проверкой установлено, что 29 марта 2010 г. между администрацией Чердынского городского поселения и ФИО2 заключен договор № 20 социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> с включением членов семьи ФИО3, ФИО2 В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации Чердынского муниципального района дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чердынского городского округа № 737 от 4 декабря 2020 г. г. ФИО2 с составом семьи 3 человека поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в первоочередную очередь.

Определением от 8 августа 2022 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа».

Процессуальный истец Артамонов Г.Е. и материальный истец ФИО2, участвовавшая в судебном заседании до объявления перерыва, заявленные требования в судебном заседании поддержали в полном объеме, указывая на опасность проживания в данном доме.

Представитель ответчика - администрации Чердынского городского округа ФИО4 с заявленными требованиями не согласился.

Представитель ответчика - МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» в судебное заседание не явился, извещены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из положений ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно положениям ст. 4 Закона Пермского края от 25 марта 2019 г. N 374-ПК "Об образовании нового муниципального образования Чердынский городской округ Пермского края" со дня вступления в силу настоящего Закона прекращаются полномочия администраций Бондюжского сельского поселения, Вильгортского сельского поселения, Керчевского сельского поселения, Ныробского городского поселения, Покчинского сельского поселения, Рябининского сельского поселения, Усть-Урольского сельского поселения, Чердынского городского поселения. Администрация Чердынского муниципального района до формирования администрации Чердынского городского округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Чердынского городского округа Пермского края. Со дня формирования администрации Чердынского городского округа Пермского края полномочия администрации Чердынского муниципального района прекращаются.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения (двухкомнатной квартиры) общей площадью 43 кв.м по адресу: <адрес> что подтверждается договором социального найма № 20 от 29 марта 2010 г., заключенным между Чердынской городской управой (наймодатель) и ФИО2 (наниматель). В качестве членов семьи вселены ФИО3 и ФИО2 (л.д. 13-15).

Ранее договор социального найма был заключен 13 января 2006 г. между муниципальным учреждением «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» Чердынского района (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) на квартиру общей площадью 43 кв.м по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи вселены ФИО3 и ФИО2 (л.д. 18-19).

Постановлением администрации Чердынского городского округа № 737 от 4 декабря 2020 г. ФИО2 с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в жилом помещении в первоочередную очередь (л.д. 32).

Согласно справке администрации Чердынского городского округа от 19 августа 2020 г. № 1482-Ч ФИО2, ФИО3, ФИО2 с 22 декабря 2005 г. зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из ответа Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу от 19 сентября 2022 г. следует, что в материалах по определению наличия гражданства 15 декабря 2009 г. ФИО2 имеется копия паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором регистрация указана по адресу: <адрес> с 22 декабря 2005 г. В подтверждение сведений приложены копия дела № 15, том 11 «Материалы по определению наличия гражданства РФ Отделения УФМС России по Пермскому краю в Чердынском районе», копия паспорта ФИО2 серии №, со штампом регистрации по адресу: <адрес>, с 22 декабря 2005 г.

Согласно акту обследования межведомственной жилищной комиссии № 44 от 31 июля 2020 г. жилого <адрес> выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 33-34).

Заключением межведомственной комиссии при администрации Чердынского городского округа от 31 июля 2020 г. № 44 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36-38).

Из заключения по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что прослеживается динамика ухудшения конструктивных элементов (разрушение перекрытий от воздействия влаги), жилой дом не соответствует положениям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 и не пригоден к дальнейшей эксплуатации. С учетом значительного физического износа жилого дома и нарушений рекомендуется признать его аварийным, поскольку выполнять капитальный ремонт нецелесообразно.

Согласно уведомлению из ЕГРН от 2 сентября 2022 г. ФИО2 на праве собственности жилых помещений не имеет.

Уведомлениями из ЕГРН от 14 сентября 2022 г. подтверждается, что ФИО2 и ФИО3 на праве собственности жилых помещений не имеют.

Согласно перечню объектов муниципальной собственности Чердынского муниципального района, передаваемых в собственность Чердынского городского поселения (приложение к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 г. № 3424-808), в собственность Чердынского городского поселения переданы квартиры № 2, 3, 4, 7, 5, 6 по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления администрации Чердынского городского округа об отсутствии объекта от 31 августа 2022 г. № 1106, квартира № 1, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества Чердынского городского округа.

Из выписки из ЕГРН от 1 сентября 2022 г. следует, что <адрес> общей площадью 44, 6 кв.м собственника не имеет.

Из выписки из ЕГРН от 2 сентября 2022 г. следует, что правообладателем <адрес> общей площадью 44, 5 кв.м является муниципальное образование Чердынский городской округ.

Из экспликации к поэтажному плану здания мкр. Судоверфь, <адрес> следует, что <адрес> имеет общую площадь 44, 56 кв.м; <адрес> - 44, 52 кв.м.

На требование прокурора Чердынского района МБУ «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» предоставило ответ от 12 сентября 2022 г. № 187 о том, что ФИО2 производили начисление за содержание имущества и найм жилого помещения по адресу: <адрес> С 1 января 2022 г. начисление и сбор за найм переданы в МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа».

Постановлением администрации Чердынского городского округа № 491 от 6 августа 2020 г. в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Чердынского городского округа № 581 от 23 сентября 2020 г. установлен срок отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до 1 декабря 2024 г.; срок сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до 31 декабря 2025 г.

Из справки Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Чердынского городского округа от 13 сентября 2022 г. № 1136 следует, что муниципальный жилищный фонд социального использования Чердынского городского округа в период с 3 квартала 2019 года по 1 февраля 2022 г. числился в казне городского округа. С 1 февраля 2022 г. жилищный фонд передан в оперативное управление МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа».

Ордер на право вселения в <адрес> общей площадью 43 кв.м 3 февраля 2004 г. выдан ФИО10

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что видел ФИО2 в <адрес>. Дом признан аварийным, в квартире № 4 провалился потолок.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она проживала в <адрес>. Квартиру предоставляли ЖКХ, горсосвет. Квартира состояла из двух комнат, кухни, коридора. Когда она построила дом и съехала жить в него, с ее разрешения временно в квартиру вселилась ФИО2, получила временную регистрацию, когда стала нанимателем квартиры, получила постоянную регистрацию. В последующем, когда жилье передали горсовету, квартиру №2 переименовали в квартиру №1. В иных квартирах в этом доме ФИО2 не проживала. Ее квартира была самой авайриной, протекала крыша, поэтому дом быстро сгнил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. N 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Суд с учетом установленных обстоятельств, в том числе на основании представленного заключения по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, приходит к выводу, что указание в заключении на нецелесообразность проведения капитального ремонта в спорном доме, прослеживание динамики ухудшения конструктивных элементов (разрушение перекрытий от воздействия влаги), непригодность к дальнейшей эксплуатации, представленных к заключению фотографий с частичным обрушением штукатурки на потолке свидетельствует о наличии опасности проживания в данном доме для жизни и здоровья истца и членов ее семьи по причине его сноса и невозможности использования как жилого дома, в связи с чем предоставление истцу иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, в силу закона у наймодателя имеется обязанность предоставить нанимателю иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому, поскольку не должны быть ухудшены условия проживания по сравнению с прежними, во внеочередном порядке, совместно с членами семьи.

Совокупностью представленных доказательств - пояснениями истца ФИО2, показаниями свидетеля ФИО10, копией ордера на право занятия квартиры № ответом ОМВД по Чердынскому городскому округу, паспортом ФИО2 о регистрации подтверждается, что изначально квартира № дома <адрес> была поименована в квартиру № Таким образом, документы, выданные на квартиру № и №, имеют отношение к одному объекту недвижимости, который занимает ФИО2 с членами семьи по договору социального найма и собственником которого является муниципальное образование Чердынский городской округ.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что обязательства, возникающие из договора социального найма, могут нести как собственник, так и законный распорядитель недвижимого имущества, и при этом принимая во внимание, что фактически между администрацией Чердынского городского округа (правопреемником Чердынского городского поселения) и ФИО2 сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом состоит на балансе администрации, равно как и жилищный фонд, переданный в оперативное управление МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», принадлежит на праве собственности Чердынскому городскому округу; учредителем МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», согласно пояснениям ответчиков в судебном заседании и сведениям с официального сайта названного юридического лица, является администрация Чердынского городского округа, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения необходимо возложить на администрацию Чердынского городского округа.

Сам факт передачи жилищного фонда на праве оперативного управления МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» не освобождает собственника от обязанностей, вытекающих из соответствующего договора найма, тем более, в силу действующего законодательства уполномоченные органы, которым передан жилищный фонд на праве оперативного управления, решения по приватизации, отчуждению недвижимого имущества вправе принимать только с согласия собственников, то есть полный объем прав в отношении жилых помещений не имеют.

Кроме того, с учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что жилое помещение по договору социального найма от 2006 года было передано ФИО2 в состоянии, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам, требующем ремонта, на что указывали и истец и свидетель ФИО10 в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора Чердынского района (ИНН <***>) в интересах ФИО2 (паспорт серии №) к администрации Чердынского городского округа (ИНН <***>), МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи ФИО3, ФИО2 на территории Чердынского городского округа Пермского края в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 43 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен занимаемого по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований к МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 4 октября 2022 г.