Дело № 2-7/2023 (2-443/2022)

УИД: 33RS0016-01-2022-000656-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Шубенкиной Н.В.

с участием заместителя прокурора Селивановского района Прозументова А.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района Владимирской области в интересах ФИО6 к администрации Селивановского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района, действуя в интересах ФИО6, обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Селивановского района обязанность за счет средств бюджета Владимирской области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения – благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения, поскольку решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО13 и отец ФИО5 лишены родительских прав. Постановлением администрации Селивановского района Владимирской области от 14.12.2017г. № ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 жилым помещением не обеспечен, значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории по муниципальному образованию под №. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Определением суда от 15.12.2022г. (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМИ администрации Селивановского района Владимирской области.

Представитель истца заместитель прокурора Селивановского района Прозументов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился по уважительным причинам, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО11, которая в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика администрации Селивановского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Не отрицая наличие у ФИО6 права на жилое помещение, полагала невозможным его обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ввиду отсутствия в наличии таких жилых помещений, соответствующего финансирования и нарушения принципа очередности. Отметила, что ФИО6 получает денежную компенсацию за поднаем жилья.

Представитель третьего лица, Департамента образования администрации Владимирской области, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что Департамент образования Владимирской области формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области (далее - Список). Жилые помещения предоставляются в соответствии с данным Списком. Порядок предоставления жилого помещения данной категории лиц установлен постановлением Губернатора Владимирской области. Согласно Порядку предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденному постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения предоставляются Лицам, включенным в Список. ФИО6 включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером 316. В списке муниципального образования он имеет порядковый №. Полагает, что право ФИО6 на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права ( л.д.40-42, 60-61).

Представитель третьего лица КУМИ администрации Селивановского района ФИО8 принятие решение оставил на усмотрение суда, просил учесть возможность его дальнейшего фактического исполнения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеуказанным лицам, по их заявлению в письменной форме, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 04 июня 2020г. № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013г. № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 Порядка определяются правила однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, указанным в ч. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 №43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 2 Порядка установлено, что жилое помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 №43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Законом Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального образования Селивановского района наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части:

- формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона Владимирской области №201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Следовательно, органы местного самоуправления муниципального образования Селивановского района наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет финансовых средств, выделенных органами государственной власти Владимирской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Селивановского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4 и отец ФИО5 года лишены родительских прав (л.д. 25-27).

Постановлением главы администрации Селивановского района от 31.03.2011г. № ФИО6 назначен опекун – ФИО11 с возложением обязанности на последнюю оформить подопечному временную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 24).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО9 (дальней родственнице) (л.д. 15, 37).

Материалами дела подтверждается, что с 01.07.2021г. на основании договора аренды жилого помещения, ФИО6 проживает по адресу: <адрес>( л.д. 62-69).

Жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма, пригодного для проживания, истец не имеет, что подтверждается уведомлением из Росреестра от 28.10.2022г. (л.д. 35).

Постановлением администрации Селивановского района Владимирской области от 14.12.2017г. №, ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 10).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Владимирской области, под №, по муниципальному образованию - №.

Данный факт свидетельствует о том, что реализация его права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда существенно отдалена с того момента, как он был включен в список и поставлен на соответствующий учёт.

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Таким образом, ФИО6, имея право на обеспечение жилым помещением соответствующим установленным нормам, до настоящего времени им не обеспечен.

Доводы ответчика об отсутствии бюджетного финансирования являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора и получение ФИО6 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

При таких обстоятельствах у администрации Селивановского района перед истцом возникла обязанность незамедлительного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, не исполненная до настоящего времени.

С учетом вышеизложенных обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селивановского района в интересах ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию Селивановского района Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения – благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Воронова