Решение по делу № 2-1705/2023 от 18.04.2023 - о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Дело № 2-1705/2023

УИД: 29RS0014-01-2022-008026-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 18 апреля 2023 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что она, ее дети ФИО3 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы по адресу: г. Архангельск.... Физически данный дом не существует более 20 лет в связи с обрушением, договор социального найма утрачен. 13 октября 2017 года истцу было выдано свидетельство малоимущей семьи для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В 2018 году истец обратилась в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако распоряжением от 23 марта 2018 года ей было отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся. По мнен7ию истца, она и ее члены семьи ФИО3 и ФИО4 имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку иных жилых помещений в собственности, по договору социального найма не имеют, дом по адресу: г. Архангельск... разрушен. Просит возложить на Администрацию обязанность поставить ее и членов ее семьи ФИО3 и ФИО4. На учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Третье лицо ФИО3 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что ФИО1 составом семьи 3 человека не имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке не имеет, поскольку жилой дом по адресу: г. Архангельск..., аварийным и подлежащим сносу не признавался, муниципальный контракт по его демонтажу не заключался, в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» указанный дом не включен. Жилых помещений ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма не предоставлялось. Также пояснила, что согласно представленным ФИО1 документам, она, ФИО3 и ФИО4 постоянно зарегистрированы по адресу: г. Архангельск... общей площадью 38,3 кв.м., что в расчете на каждого проживающего превышает учетную норму. Кроме того, в собственности ФИО5, являющегося отцом ФИО4 и супругом ФИО1, имеется жилое помещение площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: г. Архангельск..., однако ФИО1 при подаче заявления о постановке на учет в 2018 году об том не сообщила. Кроме того, в настоящее время свидетельство малоимущей семьи, выданное ФИО1, прекратило свое действие. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является ФИО5, и сынов ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Архангельск... общей площадью 38.3 кв.м.

В 2017 году ФИО1 обратилась с заявлением в МУ МО «Город Архангельск «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ «ИРЦ») с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, на что был дан ответ, что многоквартирный дом ... разобран, предмет договора отсутствует, заключить договор социального найма не представляется возможным.

13 октября 2017 года ФИО1 и членам ее семьи ФИО3 и ФИО4 выдано свидетельство малоимущей семьи сроком действия по 12 октября 2020 года.

26 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека, в том числе ФИО3 и ФИО4, приложив поквартирную карточку, свидетельство малоимущей семьи, справку о составе семьи, справку БТИ, копии паспортов и копию свидетельства о рождении.

Распоряжением от 23 марта 2018 года ФИО1 было отказано в принятии на учет в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на таком учете.

Согласно представленным суду документам, дом ... в г. Архангельске в реестре муниципального имущества не числится, в перечне жилых домов, подлежащих передаче в муниципальную собственность от АО «Кегостровский лесозавод» на основании распоряжения <№> от 10 апреля 1996 года, не содержится.

Каких-либо жилых помещений ФИО1 и члены ее семьи в собственности не имеют.

В то же время, у супруга ФИО1 ФИО5 в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: г. Архангельск... общей площадью 40 кв.м., право собственности зарегистрировано 29 октября 2019 года.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от 14 марта 2023 года <№> указанное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Частью 4 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона Архангельской области от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ) учет нуждающихся в жилых помещениях ведется в отношении малоимущих граждан и граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года: на территориях городских поселений Архангельской области - местными администрациями городских поселений Архангельской области; на территориях городских округов Архангельской области местными администрациями городских округов Архангельской области; на территориях сельских поселений Архангельской области - местными администрациями муниципальных районов Архангельской области.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Закона от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ, в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин-заявитель представляет заявление о принятии на учет индивидуально или совместно с членами семьи. К заявлению о принятии на учет гражданином-заявителем прилагаются следующие документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях:

1) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и подтверждающего гражданство Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации) гражданина-заявителя и каждого члена его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя. Если международным договором Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма иностранным гражданам, лицам без гражданства, такие лица представляют копии документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации;

2) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, которые принадлежат на праве собственности гражданину-заявителю и (или) членам его семьи либо одиноко проживающему гражданину-заявителю и право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) копия документа, подтверждающего несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений, если гражданин-заявитель и члены его семьи либо одиноко проживающий гражданин-заявитель проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, за исключением случаев, когда такой документ находится в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций;

4) справка медицинской организации о наличии тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, а также документ, подтверждающий наличие согласия больного или его законного представителя на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, и обработку персональных данных больного, а также полномочие гражданина-заявителя действовать от имени больного при передаче его персональных данных, если гражданин-заявитель и члены его семьи либо одиноко проживающий гражданин-заявитель проживают в квартире, занятой несколькими семьями, и в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, которая включена в указанный перечень и при которой совместное проживание с таким больным в одной квартире невозможно;

5) копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, отражающих семейные отношения гражданина-заявителя и членов его семьи;

6) копии судебных решений об определении места жительства или об установлении факта проживания гражданина-заявителя и (или) членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя в определенном жилом помещении, если место жительства гражданина-заявителя и (или) членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя определяется или устанавливается на основании указанных судебных решений;

7) документы, подтверждающие право гражданина-заявителя и (или) членов его семьи либо одиноко-проживающего гражданина-заявителя на дополнительную площадь жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (при наличии указанного права). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 9 Закона от 01.07.2016 N 441-27-ОЗ, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях принятия гражданина-заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения) осуществляется в отношении гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, указанного в заявлении о принятии на учет, либо одиноко проживающего гражданина-заявителя.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений: жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений).

При учете суммарного размера общей площади жилых помещений к гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или являющимся собственниками жилых помещений, относятся:

1) граждане, указанные в заявлении о принятии на учет;

2) не указанные в заявлении о принятии на учет супруги граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, независимо от места жительства супругов;

3) не указанные в заявлении о принятии на учет несовершеннолетние дети граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, независимо от места жительства несовершеннолетних детей;

4) не указанные в заявлении о принятии на учет граждане, указанные в договоре социального найма или договоре найма жилых помещений, занимаемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, являющегося местом жительства гражданина-заявителя;

5) не указанные в заявлении о принятии на учет граждане, проживающие в жилом помещении, являющемся местом жительства гражданина-заявителя, за исключением граждан, занимающих данное жилое помещение по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

ФИО1 при обращении с заявлением не представила в орган местного самоуправления сведений о регистрации брака с ФИО5, сведений о наличии у него жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или находящихся в собственности.

Сведений о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г. Архангельск..., общей площадью 38.3 кв.м, непригодным для проживания в ходе проведения проверки представленных ФИО5 документов Администрацией установлено не было.

Поскольку представленными документами не подтверждалось право истца и членов ее семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по муниципальному образованию «Город Архангельск» применительно к указанным выше положениям законодательства Российской Федерации, то ответчиком обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанное решение ФИО1 не обжаловалось, незаконным не признавалось.

Кроме того, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Срок действия свидетельства малоимущей семьи, выданного ФИО1, истек 12 октября 2020 года. Как пояснила истец в судебном заседании, действительного свидетельства у нее не имеется.

С учетом изложенного, требование истца о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не может быть удовлетворено судом.

В то же время, истец не лишен права вновь обратиться в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов, в том числе подтверждающих статус малоимущей семьи (либо статус одиноко проживающего малоимущего гражданина).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года