<номер>
Дело № 2-89/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего: судьи Махониной Е.А.,
при секретаре: Лукьяновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности,
установил:
прокурор г. Владивостока обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 6 месяцев обеспечить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания; о возложении обязанности на администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению здания МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», расположенного по адресу: г. <адрес>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка соблюдения в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа категории надежности энергоснабжения и обеспечения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. По результатам проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» отнесено к <данные изъяты> надежности энергоснабжения в соответствии с заключенным с ПАО «ДЭК» договором энергоснабжения. В нарушение действующего законодательства, в МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» отсутствует резервный источник электроснабжения. Федеральным законом от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 1,7 пп. «а», «г», «ж» ч. 2 ст. 11) на органы местного самоуправления возложены обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предупреждения таких ситуаций. Учитывая, что требования об обеспечении образовательных учреждений резервными источниками питания направлены на повышение надежности электроустановок, обеспечение требований безопасности находящихся в них несовершеннолетних детей и персонала, а также посещающих их граждан, принимая во внимание, что после ледяного шторма, прошедшего на территории городского округа в период <дата> - <дата> и повсеместного выхода из строя объектов энергоснабжения распределительных и сетевых организаций, на территории Владивостокского городского округа без электроснабжения остался ряд образовательных учреждений, в целях исключения возможности аварий, пожаров, предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, в данном случае Правила устройства электроустановок подлежат применению и обязательному исполнению.
В судебном заседании представитель прокурора г. Владивостока Дедкова Н.В. настаивала на исковых требованиях, пояснила, что кабельно-воздушная линия 0,4 кВ от ТП-1614 до ВРУ-0,4кВ МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» находится на балансе МУПВ «ВПЭС». Данная кабельная линия введена в эксплуатацию в <дата>, то есть на момент действия Правил устройства электроустановок (действующих с <дата>). В связи с этим, на момент проведения работ по вводу указанных линий в эксплуатацию подлежали применению нормы об обеспечении здания образовательного учреждения электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Однако указанные требования исполнены не были. Питание учреждения осуществлялось от трансформаторной подстанции ТП-1614. Существующая схема электроснабжения МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» соответствует третьей категории надежности. Однако, <дата> от МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» поступила заявка об изменении категории надежности электроснабжения, по результатам рассмотрения которой МУПВ «ВПЭС» разработаны технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям МУПВ «ВПЭС» <номер> от <дата>. Согласно техническим условиям, обеспечение второй категории надежности электроснабжения панировалось путем прокладки резервной линии 0,4 кВт от трансформаторной подстанции ТП-1604. Таким образом, указанными техническими условиями предусмотрена техническая возможность обеспечения здания общеобразовательного учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, указанный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заказчиком подписан не был, в связи с чем заявка была аннулирована. Обеспечение второй категории надежности электроснабжения возможно путем установки дизельного генератора.
Представитель администрации г. Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что МБДОУ отнесено к III категории надежности энергоснабжения. Администрация г. Владивостока не является стороной договоров с ресурсоснабжающими организациями, поскольку МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» является законным правообладателем здания учреждения. <номер> устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок для вновь строящихся и реконструируемых зданий. Проведение работ по реконструкции является правом собственника объекта и не может быть отнесено к обязанности, поскольку в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким образом, возложение на собственника обязанности по реконструкции здания, с целью установки двух взаимно резервирующих источников питания, будет являться нарушением прав и законных интересов собственника и противоречить положениям законодательства о праве собственности. Согласно ответу Управления по работе с муниципальными учреждениями образованиями администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> реконструкция зданий вышеперечисленных образовательных учреждениях в <дата> не предусмотрена. Против установки дизельгенератора также возражала, так как он громоздкий, необходимо специально оборудованное место, где его можно разместить на определенных условиях, необходим штат (персонал) для его обслуживания.
Представитель МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что <номер> устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок для вновь строящихся и реконструируемых зданий. Проведение работ по устройству двух независимых резервных источников питания будет являться реконструкцией образовательного учреждения. Для выполнения тех работ, о которых заявляет истец, необходима полная реконструкция всего здания и электроустановки, эти работы требуют большого финансирования, поэтому от их выполнения учреждение отказалось. Требования ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки и носят рекомендательный характер. Здание построено и введено в эксплуатацию в 1960 году, реконструкция здания после <дата> не проводилась. Таким образом, степень надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий не может применяться в соответствии с <номер>.
От представителя третьего лица МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» - ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с п. 1.1.1. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <дата> <номер>, ПУЭ распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки. Требования ПУЭ рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующее электроустановки. ПУЭ определяют независимый источник питания как источник, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом источнике питания. В зависимости от мощности потребления в качестве резервного (независимого) источника электроснабжения может выступать линия электрической сети, аккумуляторная батарея либо дизельгенератор, подключенные непосредственно к вводному распределительному устройству здания общеобразовательного учреждения.
Представители третьих лиц ПАО «ДЭК», Ростехнадзора, МУПВ «ВПЭС» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не заявляли.
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу п.1 ст. 209 и п.1 ст. 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В части 1 ст. 28 ФЗ от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно абз.4 п.1 ст. 6 указанного Закона, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Исходя из указанных положений, в настоящем случае организация бесперебойного электроснабжения, в том числе дошкольных учреждений, в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В пункте 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуют резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Приказом Министерства энергетики РФ от <дата> № <номер> утверждены Правила устройства электроустановок (далее также - Правила), в соответствии с пунктом 1.1.1 которых данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд.7 настоящих Правил. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
В пункте <дата> Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты <дата> и <дата> Правил).
Из содержания пункта <дата> Правил следует, что для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Владивостока на основании поручения прокуратуры Приморского края от <дата> <номер> проведена проверка соблюдения в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа категории надежности энергоснабжения и обеспечения электроэнергией от двух независимых резервирующих источников питания.
По результатам проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № <адрес> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросети от внешних источников, что подтверждается актом проверки от <дата>.
В исковом заявлении прокурор г. Владивостока просит возложить обязанность на ответчиков обеспечить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В части 3 ст. 16 ФЗ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
В части 1 ст. 28 ФЗ от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно абз.4 п.1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (пп. «г, ж» п. 2 ст. 1 1).
Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> установлено, что в случае возникновения не регламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В судебном заседании установлено, что на территории городского округа в период <дата> - <дата> произошел повсеместный выход из строя объектов энергоснабжения распределительных и сетевых организаций, на территории Владивостокского городского округа без электроснабжения остался ряд образовательных учреждений.
В связи с выявленными нарушениями прокурором города <дата> внесено представление главе г. Владивостока о необходимости устранения выявленных нарушений.
В ответе на представление от <дата> № <номер>, администрация г. Владивостока указала, что большинство муниципальных образовательных учреждений, согласно ранее выполненным проектам и заключенным договорам энергоснабжения с ПАО «ДЭК» имеют третью категорию по надежности энергоснабжения и в них отсутствуют резервные источники электроснабжения. Так как проектирование систем электроснабжения и строительство/реконструкция электроустановок большинства муниципальных образовательных учреждений осуществлялось до вступления в действие ПУЭ, в настоящее время повысить категории энергоприемников муниципальных образовательных учреждений по надежности электроснабжения не представляется возможным.
Прокуратурой города проведена документарная проверка соблюдения в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа требований законодательства обеспечения образовательных учреждений городского округа резервными источниками питания на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
По результатам проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросети от внешних источников, что подтверждается актом проверки от <дата>.
Исходя из п. 31.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и п. 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № <номер> отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) ко второй и первой категории надежности энергоснабжения обусловлено наличием резервных источников питания, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор поставки электрической энергии.
Как установлено по делу, здание МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», <дата> года постройки, имеет <данные изъяты> надежности электроснабжения. Электроснабжение осуществляется через электросеть от внешних источников.
В соответствии с разделом 1 <адрес>. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий" (одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от <дата> № <номер>), настоящий Свод правил устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок вновь строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданий в городах и сельских населенных пунктах.
В соответствии с п. <номер>, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, отнесены к первой категории обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников данных учреждений - ко второй категории обеспечения надежности электроснабжения.
<номер> введен в действие <дата>.
Согласно ответу Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> реконструкция зданий образовательных учреждений, в том числе в МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», в период с <дата>, не предусмотрена.
Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что степень надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий не может применяться в соответствии с <номер>
Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от <дата> № <номер>, содержат общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок.
В соответствии с п. 1.1.1 Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разд. 7 настоящих Правил.
По отношению к реконструируемым электроустановкам требования настоящих Правил распространяются лить на реконструируемую часть электроустановок.
Требования Правил устройства электроустановок рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки (а. 3 п. 1.1.1. ПУЭ)
Таким образом, довод истца о том, что Правила применяются ко всем действующим установкам и являются обязательными для исполнения, является необоснованным.
Доказательств того, что в МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», проведена реконструкция электроустановки, суду не представлено.
В соответствии с Правилами устройства электроустановок п. <дата>, утвержденных приказом Минэнерго России от <дата>. № <номер> категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
Согласно ответу МКУ «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» от <дата> № <номер> исполнение требований «<номер>.Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых общественных зданий» и «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ) являются обязательным при строительстве и реконструкции объектов.
Согласно ответу ООО «Проектно-диагностический центр «Гарант» от <дата> № <номер> по вопросу проведения работ по оборудованию зданий муниципальных учреждений электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников питания, при устройстве резервирующих источников питания общественных учреждений необходимо провести мероприятия по прокладке линии электрической сети, которая должна проходить в здании учреждения.
В соответствии с <номер> «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) является реконструкцией.
При оборудовании зданий муниципальных образовательных учреждений электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания необходима разработка проектно-сметной документации на реконструкцию, в которой будут определены архитектурные, функционально-технологические решения для обеспечения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, их частей.
Таким образом, проведение работ по устройству двух независимых резервных источников питания будет являться реконструкцией образовательного учреждения.
Судом установлено, что проведение мероприятий по обеспечению зданий образовательных организаций электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания в 2021 году и последующие годы не предусмотрено.
Контракты на проведение работ по обеспечению здания МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не заключались.
Бюджетом Владивостокского городского округа на <дата> и плановый период с <дата> год выделение денежных средств на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию (переустройство) внутренних электросетей для обеспечения электроснабжения здания указанной образовательной организации, не предусмотрено.
Поскольку проектирование систем электроснабжения и строительство, реконструкция электроустановок большинства муниципальных образовательных учреждений осуществлялось до вступления в действие Правил устройства электроустановок, в настоящее время повысить категории электроприемников муниципальных образовательных учреждений по надежности электроснабжения не предоставляется возможным.
Учитывая, что МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» введено в эксплуатацию до <дата> и согласно информации ПАО «ДЭК» от <дата> отнесено к третьей категории надежности энергосбережения в соответствии с заключенными договорами энергоснабжения, оно не может быть обеспечено электроэнергией от двух независимых источников питания в соответствии Правилами устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <дата> № <номер>
Положения Правил не могут быть применены, так как данная электроустановка МБОУ «Детский сад № <адрес> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» не является вновь сооружаемой либо реконструируемой.
В материалах дела отсутствуют сведения о неисправности существующей установки либо о нарушениях в ее работе. Доказательств необходимости повышения надежности имеющейся электроустановки истцом не представлено, в судебном заседании не установлено.
Судом принимается во внимание, что муниципальным контрактом от <дата> а <номер>, заключенным между ПАО «ДЭК» и МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», установлена обязанность потребителя обеспечивать поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) или использования противоаварийной автоматики. Установленная мощность и значения номинального напряжения у потребителя резервного источника питания указываются в Приложении № 4 к контракту (п.<дата> Контракта).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований прокурора г. Владивостока о возложении обязанности на администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению здания МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания; возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад № <номер> присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением лечебно-оздоровительных, профилактических, санитарно-гигиенических мероприятий и процедур для детей с малыми и затухающими формами туберкулеза г. Владивостока» после доведения лимитов бюджетных обязательств в течение 6 месяцев обеспечить здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Е.А. Махонина