Дело № 2-158/2026 (2-2376/2025) КОПИЯ
УИД 42RS0004-01-2025-004346-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица МУ «КЗРМИ города Белово» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица МКУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ЖКХ" ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 21 января 2026 года
дело по иску ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о защите прав собственника.
С учетом уточненных исковых требования, свои требования мотивируют тем, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>. Администрацией Беловского городского округа организовано место накопления ГКО по адресу: <адрес>. Расположение площадки для мусорных контейнеров создает угрозу ее жизни и здоровью, а также других граждан, проживающих на <адрес>, поскольку контейнеры расположены практически на перекрестке улиц <адрес>, за счет установки контейнеров произошло сужение проезжей части. При переходе пешеходов через проезжую часть на данном участке дороги из-за контейнеров невозможно увидеть двигающиеся по дороге транспортные средства. Так, истца уже дважды мог сбить автомобиль, так как водители также не могут увидеть пешехода из-за контейнеров. Кроме того, рядом с контейнерной площадкой расположена водная колонка для забора воды, водопроводная труба проходит прямо под ней. Расстояние между контейнерами и колонкой не позволяет набирать чистую воду, что создает угрозу жизни и здоровью.
Истец неоднократно обращалась в Администрацию Беловского городского округа с заявлениями об изменении места расположения контейнерной площадки. Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о переносе площадки к дому № по <адрес>. Однако, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Администрацией истцу был дал ответ о том, что перенос контейнерной площадки не целесообразен.
Ранее истец обращалась с заявлениями в прокуратуру <адрес>, территориальный отдел Роспотребнадзора в <адрес>. проведенными проверками были выявлены нарушения закона.
До настоящего времени Администрацией Белевского городского округа не принято никаких мер по устранению угрозы ее жизни и здоровью, а также других граждан на данном участке местности. Своим бездействием ответчик нарушает ее права, свободы и интересы: защиту жизни и здоровья.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.2.4.3 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов. Согласно и. 1.4. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. В соответствии с п.3.4.1, в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения - почвы и грунтовых вод. Истцом были произведены замеры расстояния от водозаборной колонки до площадки ГКО, которое составило 8 метров, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Поскольку контейнерная площадка по <адрес> расположена прямо над водопроводной трубой, полагает, что она может являться источником загрязнения воды.
Кроме того, согласно ответам Администрации Беловского городского округа, контейнерная площадка расположена на территории <адрес>. Адресная привязка площадки к ближайшему жилому дому указана на <адрес>, так как <адрес> по указанной улице, отсутствует. Однако, фактически контейнерная площадка расположена на пересечении улиц Луначарского и Бригадной, то есть по адресу: <адрес>, вблизи металлической эстакады, находящейся по <адрес>.
Таким образом. Администрацией Беловского городского округа представляются неверные сведения, которые являются поводом и основанием к бездействию ответчика, нарушающему ее права и законные интересы, касающиеся ее жизни и здоровья.
Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. истец обращалась в ГЖИ Кузбасса, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, согласно которому ГЖИ было направлено письмо в Администрацию Беловского городского округа по вопросу увеличения количества мест для сбора ТКО. По результатам рассмотрения Администрацией Беловского городского округа был установлен дополнительно третий контейнер для сбора ГКО. В ДД.ММ.ГГГГ при установлении контейнерной площадки третий контейнер был убран.
Просит обязать Администрацию Белевского городского округа перенести контейнерную площадку, расположенную но адресу: <адрес>, по иному адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Белевского городского округа увеличить количество мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Взыскать с Администрации Беловского городского округа судебные издержки: государственная пошлина - 3000 руб., юридические услуги - 5000 руб.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала пояснения, аналогичные, изложенному в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Администрация Беловского городского округа Белова Е.В. пояснила, что возражает против заявленных требований, просила отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «КЗРМИ <адрес>» ФИО2 и представитель третьего лица МКУ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ЖКХ" ФИО3, также возражали против заявленных требований, просили отказать в полном объеме.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 83,2 кв.м. с № № расположенный на земельном участке, общей площадью 1722 кв.м., с №, что подтверждается договором дарения ? доли жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица, ссылаясь на ненадлежащее размещение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, неоднократно обращалась в Администрацию Беловского городского округа с заявлениями о ее перемещении по иному адресу: <адрес>, а также обращалась в прокуратуру <адрес>.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа указала, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов обустроена согласно реестра размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа с географическим координатам -№ с адресной привязкой к ближайшему жилому дому по <адрес>, так как <адрес> отсутствует. При совместном обследовании от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переносе контейнерной площадки к дому № по <адрес>. В связи с ограничением бюджетного финансирования перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> в текущем году не запланирован. При формировании перспективного плана и выделении целевого финансирования, работы будут включены в план на ДД.ММ.ГГГГ
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа указала, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов обустроена согласно реестра размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа с географическим координатам №, с адресной привязкой к ближайшему жилому дому по <адрес>, так как <адрес> отсутствует. При совместном обследовании от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переносе контейнерной площадки к дому № по <адрес>. В связи с ограничением бюджетного финансирования перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> в текущем году не запланирован.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Беловского городского округа указала, что в ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по устройству контейнерной площадки (уложено твердое асфальтобетонное покрытие, с трех сторон ограждена металлическим профилем) по <адрес>. В июне текущего года в реестр размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа были внесены изменения в адрес места (накопления) твердых коммунальных отходов контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, с адресной привязкой <адрес>.На основании вышеизложенного перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> не целесообразен.
В заявлении истец ссылается, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, нарушает ее права и законные интересы, касающиеся ее жизни и здоровья, поскольку контейнеры расположены практически на перекрестке улиц Луначарского и Бригадной, за счет установки контейнеров произошло сужение проезжей части, при переходе пешеходов через проезжую часть на данном участке дороги из-за контейнеров невозможно увидеть двигающиеся по дороге транспортные средства. Также угроза ее жизни и здоровью заключается и в том, что мусор с контейнерных баков летит в ведро, в которое набирается питьевая вода в колонке, расположенной рядом со спорной контейнерной площадкой, что не позволяет набирать чистую воду.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.Санитарные правила и нормы...") утверждены, в том числе, требования к размещению контейнерных площадок.
Пунктом 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.
Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).
Согласно п.п.1, 3 ст.13.4 Закона об отходах, п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден прилагаемый порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Беловского городского округа. Утвержден прилагаемый состав комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Беловского городского округа. Утверждено Положение комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Беловского городского округа. Утверждены Правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию. Постановление Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об организации мест размещения (площадок) ТКО на территории Беловского городского округа», признано утратившим силу.
Как следует из п.8,9 Порядка определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Ведовского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, место установки контейнерной площадки ТКО определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными нормами и правилами благоустройства, с учетом визуального осмотра территории существующего и предлагаемого места размещения контейнерных площадок для сбора ТКО.
Место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и воздушных коммуникаций, с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО.
Требования к контейнерным площадкам:
- твёрдые виды покрытия основания удобное для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения;
ограждение с 3-х сторон (профнастил, сетка или смешанное профнастил/сетка);
- ограничение бордюром;
- наличие подъездных путей к контейнерным площадкам.
Требования истца относительно переноса контейнерной площадки, по адресу: <адрес>, на адрес: <адрес>, подлежат отклонению, поскольку при выборе места размещения контейнерной площадки для сбора ТБО учтены санитарные правила и нормы. Доводы истца относительно того, что необходимость переноса контейнерной площадки связано с тем, что расположение контейнеров создает угрозу для ее жизни и здоровью, а также других граждан, проживающих на <адрес>, поскольку контейнеры находятся практически на перекрестке и за счет установки произошло сужение проезжей части, кроме того, из-за контейнеров невозможно увидеть двигающиеся по дороге транспортные средства, в судебном заседании подтверждены не были.
На представленных в материалы дела фотографиях видно, что контейнерная площадка располагается за пределами проезжей части и на ее сужение никаким образом не влияет.
Истцом также указано на то, что рядом с контейнерной площадкой расположена водная колонка для забора воды, водопроводная труба проходит прямо под ней, расстояние между контейнерами и колонкой не позволяет набирать чистую воду, что создает угрозу жизни и здоровью.
Указанные истцом доводы опровергаются материалами дела, в частности, ответом Прокуратуры <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при обследовании места временного хранения ТКО установлено, то на пересечении улиц <адрес>, в непосредственной близости от <адрес>, <адрес> <адрес>, расположена контейнерная площадка с двумя контейнерами ТКО, соответствующая установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, расстояние от водоразборной колонки, расположенной вблизи <адрес>, <адрес> <адрес> до контейнерной площадки для накопления ТКО составляет 10 м., что соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
Довод истца о том, что расстояние от водозаборной колонки до площадки ТКО составляет 8 метров, опровергается как указанными материалами дела, так и данными самого истца о том, что замеры расстояния осуществлены ей самостоятельно (без указания измерительных приборов), а, значит, могут иметь погрешность.
Также не нашли своего доказательства доводы истца о том, что контейнерная площадка расположена прямо над водопроводной трубой и может являться источником загрязнения воды. Указанные доводы истца ничем не подтвержденные и являются лишь догадками и предположениями, которые не могут являться доказательствами, противоречат требованиям ст. 56 ГПК РФ.
Кроме того, по заявлению ФИО4 о сужении проезжей части в результате расположения контейнеров для ТКО по <адрес>, отделом Госавтоинспекции Отдела МВД России «Беловский» ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В ходе административного расследования установлено, что площадка для размещения контейнеров для ТКО находится вне проезжей части дороги, в зеленой зоне вдоль ограждения <адрес>, сужений проезжей части дороги не допущено.
Требования истца относительно увеличения количества мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, также подлежат отклонению.
Из ответа Прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящий момент по <адрес> <адрес> установлены 8 контейнеров. Исходя из расчетов на 1 жителя <адрес> в месяц приходится 0,18 куб.м, что соответствует норме.
При таком положении в настоящее время действиями ответчика права и законные интересы истца не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, об обязании Администрации Беловского городского округа ИНН № перенести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, по иному адресу: <адрес>, увеличить количество мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов