Решение по делу № 2-1530/2023 от 20.06.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 17 марта 2023 года он обратился в пенсионный орган по вопросу назначения ему пенсии по старости, с учетом снижения возраста, в связи с его проживанием, в период с 01.06.1986г. по 31.01.1998г., в <...> - территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года, сославшись на отсутствие у него права. Отказ пенсионного орган в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1 считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд установить факт его проживания в <...> в период с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г.;

признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №86386/23 от 23.03.2023г. в части не включения периода с 02.06.1986 г. по 30.06.1986 г. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию ему по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 14 апреля 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил его иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта, имеющегося в материалах дела серии Номер , ФИО1 родился Дата в сДанные изъяты.

В соответствии со справкой, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессновского района Пензенской области от 04.10.2022г. № 100 (на основании похозяйственных книг за 1983-2001гг.), ФИО1, Дата года рождения с 26 апреля 1986 года по июль 1989 года проживал и был зарегистрирован по адресу: Адрес , а с 11.07.1989г. по 01.02.1998 г. он проиживал и был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес . Село Грабово Бессоновского района Пензенской области ранее относилось к зоне с льготно – экономическим статусом.

Из копии военного билета ФИО1 Номер , имеющейся в материалах дела, также следует, что ФИО1, Дата года рождения, 27.04.1984г. был призван военной комиссией при Бессновском районном военном комиссариате Пензенской области к строевой службе и в период с 27.04.1984г. по 27.05.1986г. проходил военную службу по призыву, при этом, в разделе военного билета «Прием на учет и снятие с учета» также имеются отметки о принятии ФИО1 на учет Бессновским военным комиссариатом 02.06.1986г., и о снятии его с учета - 26.09.1986г и т.д.

В материалах дела также имеется медицинская справка, выданная Бессновской районной больницей ФИО1 от 03.06.1986 г., из которой следует, что 03.06.1986 г. он проходил медицинскую комиссию, с целью поступления в высшее учебное заведение, при этом, адрес его местожительства также указан: Адрес .

Из заявления ФИО1 от 13.06.1986 г., поданного им в Пензенский сельскохозяйственной институт, также усматривается адрес места его жительства: Адрес .

Село Грабово Бессоновского района Пензенской области ранее относилось к зоне с льготно – экономическим статусом, в связи с указанными обстоятельствами, ФИО1, Дата года рождения, 17.03.2023 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 23.03.2022 г. № 86386/23 ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у него права. При этом комиссия учла часть периодов проживания ФИО1 на территории с льготным социально – экономическим статусом.

В качестве оснований для отказа, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в решении от 23.03.2023 г. № 86386/23 указало на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих его проживание в зоне с льготно – экономическим статусом в период с 02.06.1986г. по 30.06.1986г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт его проживания в <...>, в зоне с льготно-экономическим статусом, в период с 02.06.1986г. по 30.06.1986г., после чего просит признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, а также обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с 14.04.2023 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – <...> было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности (в том числе: копией военного билета № Номер , подтверждается, что ФИО1, Дата года рождения, родился в Данные изъяты, в период с 27.04.1984 по 27.05.1986 он проходил военную службу по призыву, а 27.05.1986г., на основании приказа МО СССР № 68 от 28.03.1986 г., он был демобилизован и направлен в Бессоновский РВК Пензенской области; копией карточки постановки на воинский учет подтверждается, что 02.06.1986 г. ФИО1 встал на воинский учет в Бессоновский РВК Пензенской области по месту своего жительства: Данные изъяты), подтверждается, что ФИО1 в период с 02 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, проживал в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Кроме того, в судебном заседании также были допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10., которые также подтвердили суду, что ФИО1 в период с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, после того как вернулся из армии после прохождения службы, проживал со своими родителями в <...>.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в период с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 проживал <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом, доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорный период времени по иному адресу, не <...>, где он, с момента своего рождения проживал со своими родителями, в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 02 июня 1986 года по 30 июня 1986 года, в связи с чем, с учетом признанных пенсионным органом периодов, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть с 57 лет.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в <...>.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию и, с учетом периодов, учтенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 02.02.2022 г. № 1539/22, то есть с 57 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом, с даты возникновения права, с 14.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова