Дело №, Э2-181/2022
46RS0№-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года п. Черемисиново
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Чуйковой Е.Е.,
при секретаре Толченко Т.А.,
с участием истца – прокурора Черемисиновского района Курской области -
Ващенко А.В.,
представителя ответчика Администрации Черемисиновского рйаона Курской области – ФИО1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - отдела опеки и попечительства Администрации Черемисиновского района Курской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в интересах лица, оставшегося без попечения родителей – ФИО3ой ФИО10 к Администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей,
установил:
Прокурор Черемисиновского района Курской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу предоставления жилого помещения ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящаяся к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление по договору найма благоустроенного специализированного жилого помещения. С заявлением о предоставлении такого помещения на территории Черемисиновского района она обращалась в Администрацию Черемисиновского района, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В судебном заседании прокурор Черемисиновского района Курской области Ващенко А.В. иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, иск поддержала, просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика Администрации Черемисиновского района по доверенности ФИО1 иск не признала, указав, что оснований для обращения в суд с настоящим заявлением не имелось, поскольку ФИО3 в текущем году будет обеспечена жилым помещением.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования отдела по опеки и попечительству Администрации Черемисиновского района Курской области ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Комитета социального обеспечения, материнства и детства по Курской области, Администрации Курской области, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющим право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5.1. Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО « О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.2 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО « О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан: детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В силу ч.5ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО « О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.
В соответствии со ст. 2 Закона Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, включающим:
формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;
приобретение и ( или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам;
предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений;
Установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами сечей нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
Принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В связи с наделением органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанных категорий граждан п.1 ч.1 статьи 4 Закона Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление по договору найма благоустроенного специализированного жилого помещения, что подтверждается Распоряжением Администрации Черемисиновского района Курской области от 01.07.2022 № 347-р «Об утверждении муниципального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 года, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Черемисиновского района».
В свидетельстве о рождении серии № выданном 07 марта 2002 года, в графе мать указана – ФИО3 ФИО11, в графе отец - ФИО3 ФИО12.
Согласно решению Черемисиновского районного суда Курской области от 13.05.2008 г., ФИО3 ФИО13 лишена родительских прав, в том числе и в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ
Сведений об отце, указанном в свидетельстве о рождении, нет.
Постановлением Главы Черемисиновского района Курской области от 29.05.2008 № 169 над ФИО3 установлена опека ФИО3ой ФИО14.
30.05.2008г. ФИО3 поставлена на учет по улучшению жилищных условий в администрации Удеревского сельсовета, что следует из постановления главы Удеревского сельсовета №22 от 30.05.2008г. «О постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий».
Согласно справке Администрации Черемисиновского района Курской области от 16.03.2016 г. № 438, на территории Черемисиновского района Курской области за ФИО3 жилье не закреплялось.
ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>
21.03.2022 г. ФИО3 обратилась в Администрацию Черемисиновского района Курской области с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории Черемисиновского района как лицу, включенному в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
При этом сторонами по делу не оспаривалось, что до настоящего времени ФИО3 жилым помещением, предоставленным по договору найма специализированного жилого помещения, не обеспечена, в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО3 от 19.09.2022г.
При указанных обстоятельствах, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом также учитывается, что ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных правовых актов не устанавливают очередности внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, имеющей право на предоставление по договору найма благоустроенного специализированного жилого помещения, указанное право до настоящего времени не реализовано.
В связи с тем, что с 01.01.2022 г. Законом Курской области от 20.08.2021 № 77 – ЗКО органы местного самоуправления Курской области наделены полномочиями на предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений, суд полагает, что обязанность по обеспечению жильем ФИО3 в настоящее время лежит именно на Администрации Черемисиновского района Курской области.
В силу чч.1,2 ст.206 ГПК РФ суд полагает разумным установить ответчику годовой срок для исполнения обязанности по обеспечению истца благоустроенным специализированным жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Черемисиновского района Курской области в интересах ФИО3ой ФИО15 к Администрации муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Черемисиновского района Курской области обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3ой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, благоустроенное специализированное жилое помещение на территории Черемисиновского района Курской области за счет средств бюджета Курской области с последующим включением данного жилого помещения в реестр муниципального имущества Курской области и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022г.
Судья Е.Е.Чуйкова
Копия верна:
Судья Е.Е. Чуйкова
Секретарь Т.А.Толченко