16RS0046-01-2023-009305-13

Дело № 5-1529/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Казань 26 сентября 2023 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани БулатовИ.Х., изучив в порядке подготовки к судебному заседанию дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в Вахитовский районный суд г. Казани поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, нахожу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, которое составило протокол по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно материалам дела определением Вахитовского районного суда г.Казани от ...г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и другие материалы дела возвращены в ОП № 16 «Япеева» Управления МВД России по г. Казани для устранения недостатков протокола составившему его должностному лицу.

После исправления недостатков указанных в данном определении суда, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 направлены в Вахитовский районный суд г.Казани.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом нормы КоАП РФ соблюдены не были.

В деле отсутствуют сведения о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в ФИО5 с извещением его о времени и месте внесения дополнений в документ. Подписи его напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с данными изменениями, отсутствуют. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав.

Допущенные существенные процессуальные нарушения административного законодательства не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в ФИО6, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и другие материалы дела подлежат возвращению в ОП № 16 «Япеева» Управления МВД России по г. Казани для устранения процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.7, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ФИО7, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в ОП № 16 «Япеева» УМВД России по г. Казани.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения определения через Вахитовский районный суд г.Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья БулатовИ.Х.