Дело (УИД) № 29МS0026-01-2023-000545-62

Производство № 12-47/2023

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Аверина М.А., рассмотрев жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 подал на указанное постановление жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что в действиях администрации Холмогорского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не усматривается наличия доказательств виновного поведения. В пояснениях на требования судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены объяснения по сути данного производства, работы для исполнения судебного решения ведутся регулярно, но нуждаются в денежных средствах. Учитывая, что свалка расположена на землях лесного фонда, администрация обращалась в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области о выделении дополнительного финансирования. Был получен ответ о недостаточности финансирования для целей ликвидации несанкционированных свалок и ликвидация свалок будет производится в порядке очередности. Предварительно потребуется порядка 10 000 000 рублей. Утвержденные параметры бюджета Холмогорского муниципального округа Архангельской области и складывающаяся динамика его исполнения в текущем году не позволят принять дополнительную нагрузку в виде обязательств на сумму более 10 000 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрация Холмогорского муниципального округа повторно обратилась в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об оказании содействия в ликвидации несанкционированной свалки. О том, что администрация и Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не бездействуют в вопросах ликвидации несанкционированных свалок, говорит тот факт, что в период 2022-2023 года силами должников был ликвидирован полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке по адресу: Архангельская область, <адрес>, выдел № квартал 85 Ломоносовского участкового лесничества, участок Луковецкое Холмогорского лесничества, кадастровый №, площадью 1,62 га. Информация о ходе исполнения судебного решения направлялась в ОСП по <адрес>.

При рассмотрении жалобы в районном суде Администрация и глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1, должностное лицо вынесшее постановление - старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2 участия не принимали, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

В производстве ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Холмогорского районного суда Архангельской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Холмогорского муниципального района Архангельской области.

Постановлением судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО Рынц. от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

Администрация в период с 23 марта по ДД.ММ.ГГГГ активных мер к исполнению решения суда не предпринимала, кроме направлений запросов в вышестоящие организации с просьбой о выделении денежных средств без соответствующей сметы, без указания всех необходимых мер, необходимых для исполнения решения суда, а также обоснования стоимости каждого этапа работ по исполнению решения суда.

Доводы заявителя о том, что в постановлении указано, что Администрацией не предоставлены доказательства исполнения решения суда, что не является правдой, судьей не принимаются, поскольку до настоящего времени решение Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено. Действия, предпринимаемые Администрацией для исполнения решения суда, не являются его исполнением.

Доводы заявителя о том, что в действиях администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области отсутствует состав административного правонарушения, а именно его виновного поведения, суд признает несостоятельными. У Администрации было достаточно времени, чтобы приять какие-либо действенные меры для исполнения решения суда, но оно не исполняется уже более четырех лет, что нарушает права граждан. Отсутствие надлежащего финансирования, также не является обстоятельством для освобождения от административной ответственности.

Представленные по делу доказательства оценены старшим судебным приставом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не порочат вынесенного постановления, старшим судебным приставом надлежащим образом мотивировано решение о наличии события рассматриваемого административного правонарушения, виновность администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в его совершении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб. – оставить без изменения, а жалобу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Аверина