05RS0018-01-2022-014384-02

№2-3360/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

25 августа 2022 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

с участием представителя истца - помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО3,

представителя ответчика АО «Махачкалинский морской торговый порт» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к АО «Махачкалинский морской торговый порт» об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности,

установил:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к АО «Махачкалинский морской торговый порт» об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности.

В обосновании иска указано, что Махачкалинской транспортной прокуратурой в деятельности АО «Махачкалинский морской торговый порт» проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что в АО «Махачкалинский морской торговый порт» в полном объеме не обеспечивается исполнение требований законодательства в указанной сфере.

В зоне ответственности АО «Махачкалинский морской торговый порт» (далее - АО «ММТП») находится 2 транспортных средства (далее - ТС): буксир-кантовщик «Фаворит» - МСН-349 (регистрационный №) и буксир-кантовщик «Флагман» - МСН-350 (регистрационный №).

При проверке АО «ММТП» и судов «Фаворит» и «Флагман» выявлены следующие нарушения Требований №, создающие угрозу возникновения акта незаконного вмешательства, а именно:

- в полном объеме не реализованы меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, ТС не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением пп. 5 и 7 п. 7 Требований №.

Меры по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, должны были быть реализованы АО «Махачкалинский морской торговый порт» не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные факты стали возможны из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками АО «ММТП», а также ослабления контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных работников.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства Махачкалинским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководству АО «Махачкалинский морской торговый порт» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Требования прокурора признаны законными и обоснованными, факт нарушения закона признан руководством АО «Махачкалинский морской торговый порт», однако до настоящего времени АО «Махачкалинский морской торговый порт» в полном объеме не реализованы меры по защите транспортных средств «Фаворит» и «Флагман» от актов незаконного вмешательства, предусмотренные их паспортами, а именно ТС до настоящего времени не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Бездействие АО «Махачкалинский морской торговый порт» является недопустимым, поскольку создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств. Вопросы обеспечения транспортной безопасности, создание условий надежного и устойчивого функционирования транспортных средств требуют безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности.

Нарушения требований законодательства о транспортной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, пользующихся услугами водного транспорта и работников АО «Махачкалинский морской торговый порт», а также иных лиц, деятельность которых непосредственно связана с функционированием морского порта Махачкала. Круг указанных лиц нельзя индивидуализировать, поэтому иск прокурора направлен на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать ответчика устранить указанные нарушения.

Помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Махачкалинский морской торговый порт» по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска. Не оспаривая результатов проверки, оспаривает сам факт проведения проверки прокуратурой в нарушение требований письма Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры: - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 8 Федерального закона).

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Частью 2 ст. 12.2 Федерального закона установлено, что организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования №, документ).

Подпунктами 1-34 п. 7 Требований № установлено, какие требования обязаны исполнить субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств.

В соответствии с пп. 5 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства.

Согласно пп. 7 п. 7 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 122 Федерального закона и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков, контроль доступа к критическим элементам.

Также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) обязаны обеспечить обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Махачкалинской транспортной прокуратурой в деятельности АО «Махачкалинский морской торговый порт» проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что в зоне ответственности АО «Махачкалинский морской торговый порт» (далее - АО «ММТП») находится 2 транспортных средства (далее - ТС): буксир-кантовщик «Фаворит» - МСН-349 (регистрационный №) и буксир-кантовщик «Флагман» - МСН-350 (регистрационный №).

При проверке АО «ММТП» и судов «Фаворит» и «Флагман» выявлены следующие нарушения Требований №, создающие угрозу возникновения акта незаконного вмешательства, а именно:

- в полном объеме не реализованы меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортами транспортных средств, ТС не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением пп. 5 и 7 п. 7 Требований №.

Доводы представителя ответчика о том, что проверка прокуратурой проведена в нарушение требований письма Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела Махачкалинской транспортной прокуратурой проводилась по поручению Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и от 03.03.2022г. № проверка исполнения требований законодательства о транспортной и антитеррористической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Проверка проведена в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992г. № "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, с учетом исследованных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к акционерному обществу «Махачкалинский морской торговый порт» об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Махачкалинский морской торговый порт», юридический адрес: 367000, Россия, , ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в течение 6-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно: реализовывать в соответствии с пп. 5 п. 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренные паспортами транспортных средств: буксир-кантовщик «Фаворит» - МСН-349 (регистрационный №) и буксир-кантовщик «Флагман» - МСН-350 (регистрационный №) меры по их защите от актов незаконного вмешательства, в том числе оснастить указанные транспортные средства, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, в соответствии с пп. 7 п. 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.

Председательствующий М.Г.Магомедов