14RS0035-01-2024-015737-87
Дело №2-3487/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 22 апреля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 Айлине (Гераиде) Ивановне о взыскании денежных средств по социальному контракту,
установил:
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» обратилось в суд с иском к ответчику, в обоснование указывая на то, что 03 марта 2023 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или ведение личного подсобного хозяйства сроком на один год с 03 марта 2023 года до 03 марта 2024 года, согласно которому ответчик ФИО2 получила единовременную денежную выплату в размере 350000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развитие личного подсобного хозяйства. За период действия социального контракта ФИО2 не представила в ГКУ РС(Я) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при МТ и СР РС(Я)» документы, подтверждающие факт выполнения условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации. Данные обстоятельства были изложены в протоколе заседания комиссии по проведению проверки выполнения условий социального контракта. По результатам проверки гражданину было направлено уведомление от 02 апреля 2024 года с требованием о возврате денежных средств в размере 350 000 рублей в срок до 28 апреля 2024 года. Ответчиком не приняты меры по возврату денежных средств. Истец просит взыскать с ответчика сумму единовременной денежной выплаты по социальному контракту в размере 350000 рублей.
Заочным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09.09.2024 года постановлено: взыскать с ФИО2, ____ г.р., уроженки: ____, паспорт РФ: № № от ____ в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» единовременную денежную выплату в размере 350000 рублей. Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6700 рублей.
Согласно свидетельству о перемене имени от 26.12.2024 года ФИО2 переменила имя на ФИО3.
Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11.03.2025 года заочное решение, вынесенное 09.09.2024 года по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО3 о взыскании денежных средств по социальному контракту, отменено, производство по делу возобновлено.
Представитель истца по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО3 с иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что денежные средства, выделенные по социальному контракту, освоены по целевому назначению.
Представитель третьего лица ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи).
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь оказывается в целях в том числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения (абзацы первый, второй, шестой и седьмой статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Статьей 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 8 указанного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.04.2022 N 203 регулирует процедуру оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты (пункт 13 Положения).
Выплата по мероприятию производится после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 29 Положения).
Получатели в соответствии с законодательством несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения (пункт 41 Положения).
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о государственной социальной помощи орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Из материалов следует и судом установлено, что 14.02.2023 года ФИО3 обратились к истцу с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства.
03.03.2023 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской или ведение личного подсобного хозяйства деятельности сроком на один год – с 03.03.2023 года до 03.03.2024 года.
Согласно пункту 1.1 социального контракта предметом контракта является сотрудничество между Управлением (истцом) и получателем (ответчиком) государственной социальной помощи по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
На основании пункта 4.1 социального контракта ответчик ФИО3 зачислена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или развитие личного подсобного хозяйства.
В соответствии с условиями пункта 4.2 социального контракта перечисление государственной социальной помощи производится ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» на счет по вкладу в кредитной организации, на счет банковской карты, которые указаны в заявлении получателя, или почтовым переводом через организации Федеральной почтовой связи не позднее 10 дней с даты заключения социального контракта.
Материалами дела подтверждается, что в период действия социального контракта ФИО3 приобрела основные средства и материально-производственные запасы, приняла имущественные обязательства по договору аренды №12-/23 от 10.02.2023 года на общую сумму 187181,25 рублей. Дополнительно ответчик ФИО3 в судебном заседании представила квитанцию от 17.04.2023 года на сумму 179000 рублей и товарный чек о приобретении швейно-вышивательной машинки.
Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, основывал свои требования наличием нарушений со стороны ответчика: ФИО3 не представила в Управление отчет по выполнению программы социальной адаптации, об использовании денежных средств на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для ведения деятельности.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года N 10-П указал, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Законом о государственной социальной помощи.
Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям не применены, вследствие чего имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании не устанавливались.
Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО3 после заключения социального контракта приобрела основные средства и материально-производственные запасы на общую сумму 366181,25 руб.
Таким образом, денежные средства, выплаченные ФИО3 в соответствии с условиями социального контракта, направлены на цели, определенные социальным контрактом.
При этом истцом не представлено доказательств того, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно.
Судом установлено, что ФИО3 приобретено все необходимое для ведения деятельности швейной мастерской, а именно куплена швейно-вышивательная машинка и прочие основные средства и материально-производственные запасы, что свидетельствует о заинтересованности ответчика в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона "О государственной социальной помощи", истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчиком по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств.
По результатам оценки действий ответчика после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение оборудования для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.
Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута.
Каких-либо виновных и недобросовестных действий при получении ответчиком спорной суммы не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы, выплаченные по социальному контракту.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО3 о взыскании денежных средств по социальному контракту, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: п/п Н.И. Новикова
Копия верна
Судья: Н.И. Новикова
Секретарь с/з В.Е. Скрябина
Решение изготовлено 06.05.2025 года