Решение по делу № 2-2011/2022 от 07.10.2022 - о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Дело № 2-2011/2022

УИД 42RS0002-01-2022-002827-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

07 октября 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, в котором просят:

Обязать ответчика включить истцов в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по <адрес>

Обязать ответчика заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 3 человека для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Требования мотивируют следующим.

Жилой дом по <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения данного жилого дома и земельного участка от 14.05.2016. В данном доме ФИО1 проживала с рождения вместе со своими родителями – мамой НВА и папой ФИО2 АК. В данном доме ФИО1 проживала с рождения, зарегистрирована в 1971. В 1989, после замужества временно снялась с учета из дома по <адрес> и проживала с мужем. В 2000, после расставания с мужем вернулась в дом к родителям и проживает там до настоящего времени. В настоящее время проживает в доме вместе с отцом ФИО2 АК, так как мама умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Дом находится на территории горного отвода ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» в зоне влияния горных работ, стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами. Текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. При обращении в специализированную организацию ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского дела» <адрес> было выдано заключение за «22-007/ч от 01 июля 2022 года» о том, что дом по <адрес> неоднократно подрабатывался подземными горными работами по 1985г., при отработке пластов 9,10,11 системой разработки с полным обрушением пород кровли. Основным фактором ветхого состояния жилого дома являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. жилой дом по <адрес> рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», жилое строение относится к категории ветхих.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в список жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что дом не находится в уже утвержденном списке подработанных домов, а для его внесения необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние дома и пройти судебный порядок, так как в добровольном порядке отсутствуют основания для включения истцов в список.

Истец ФИО2 является членом семьи истца ФИО1 и также имеет право на включение в список на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого.

ОАО «Шахта «Пионерка» была ликвидирована 12.03.2004, на момент ликвидации шахты истцы проживали в доме по <адрес>, по факту проживают в доме с правом собственности с 1971, что подтверждается домовой книгой, так как родители и ФИО1 зарегистрированы в доме и проживают по настоящее время.

31.08.2022 судом в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ГУРШ, Министерство энергетики РФ (л.д.2).

В судебном заседании от 07.10.2022 истец ФИО1, ее представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ МЛВ пояснения, изложенные в исковом заявлении, поддержали, уточнив просительную часть иска просили обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2 АК, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, составом семьи 2 человека договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития, дали суду пояснения.

В судебное заседание от 07.10.2022 не явился истец ФИО2, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.105).

В судебном заседании от 07.10.2022 представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса по доверенности АГВ (л.д.101) обоснованных возражений по иску с учетом его уточнения не представила, дала суду пояснения.

В судебное заседание от 07.10.2022 не явились надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ (л.д.111); Министерство энергетики РФ, представил отзыв на иск, согласно которого просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.106-107).

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

С 8 октября 2016 г. пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из иска, установлено материалами дела, не оспаривалось, что истцу ФИО1 (в девичестве ФИО2) на праве собственности с 17.05.2016 на основании договора дарения данного жилого дома и земельного участка от 14.05.2016 принадлежит жилое помещение – жилой дом, общей площадью 44.2 кв.м. по <адрес> (л.д.9-10,13,22-29,30,32-34,100).

В данном доме ФИО1 проживала с рождения, зарегистрирована в 1971 (л.д.40-44), в 1989, после замужества временно снялась с учета из дома и проживала с мужем, в 2000, после расставания с мужем вернулась в дом к родителям и проживает там до настоящего времени, в настоящее время проживает в доме вместе с отцом ФИО2 АК, так как мама НВА умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,16).

Согласно представленных адресных справок ОВМ МО МВД России «Беловский» от 11.11.2021 и 20.11.2021 (л.д.14,15) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства с 23.12.2005 по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства с 20.10.2021 по <адрес>.

Как следует из иска, и никем не оспаривалось, истец ФИО2 является членом семьи истца ФИО1

Согласно представленного в дело акта, подписанного соседями КЮИ, ПОВ, ЛЕН, ЗЕВ, заверенного в установленном порядке (л.д.37) подтверждают, что в доме по адресу: <адрес> действительно с 1994 по настоящее время на постоянной основе проживают ФИО1 (собственник дома) и ее отец ФИО2. Мать НВА умерла ДД.ММ.ГГГГ. В доме постоянно проводится необходимый ремонт, имеется ухоженный земельный участок, долгов по оплате воды и эл.энергии не имеют.

Обстоятельства, указанные в представленном акте, в исковом заявлении, подтверждены свидетельскими показаниями допрошенных в судебном заседании КЮИ, ПОВ, ЗЕВ, оснований не доверять которым у суда не имеется. Иного не представлено.

Согласно основных сведений о ЮЛ (л.д.36) АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда 12.03.2004.

Заключением ООО «НЦ ГМД» № «22-007/ч от 01 июля 2022 года» жилой дом по <адрес> неоднократно подрабатывался подземными горными работами по 1985г., при отработке пластов 9,10,11 системой разработки с полным обрушением пород кровли, является ветхим. Основным фактором ветхого состояния жилого дома являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» (л.д.45-80).

Согласно пояснениям отзыва на иск представителя третьего лица Министерство энергетики РФ (л.д.106-107) в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» ОАО УК «Кузбассуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истцы ФИО1, ФИО2, проживающие в доме № по <адрес>, не значатся. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. администрации Беловского городского округа Кемеровской области.

Руководствуясь приведенными нормами закона, представленными доказательствами, пояснениями сторон, третьего лица, исходя из заявленных исковых требований с учетом их уточнения, суд приходит к выводу об их удовлетворении и полагает обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку *****, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца ***** в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой *****, ФИО2 АК, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем ***** - составом семьи 2 человека договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку *****, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца с***** в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа <адрес>-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой *****, ФИО2 АК, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем ***** - составом семьи 2 человека договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 14.10.2022 года.

Судья Т.С.Гуляева