Дело № 2-342/2025 копия
59RS0044-01-2025-000242-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 года Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Третьяковой Е.Р., с участием представителя истца помощника прокурора Горнозаводского района Чеглаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске с использованием средств аудиопротоколирования, гражданское дело по иску Прокуратуры Горнозаводского района Пермского края, действующей в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Тепловод» о возложении обязанности выполнить работы по теплоизоляции наружных сетей теплоснабжения,
установил:
Прокурор Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Тепловод» (далее МКП «Тепловод») о возложении обязанности в срок до дата выполнить работы по теплоизоляции наружных сетей теплоснабжения, расположенных, в р.адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Горнозаводского района в рамках проверки обращений жителей р.адрес о ненормативном состоянии сетей теплоснабжения и в порядке осуществления надзора за соблюдением жилищных прав населения Горнозаводского муниципального округа выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении в деятельности МКП «Тепловод». Проведенной проверкой установлено, что тепловая изоляция трубопроводов надземных участков тепловых сетей, расположенных в р.адрес, по адресам: адрес, от адрес от адрес, от адрес до адрес, вдоль забора территории общеобразовательной школы находится в неудовлетворительном состоянии (провисание, сползание, отсутствие). В целях устранения выявленных нарушений дата и дата прокуратурой района внесены представления главе администрации Горнозаводского городского округа и директору МКП «Тепловод» ФИО1 В дата года вновь проведена проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, выявленные ранее, в полном объеме не устранены. Согласно информации администрации Горнозаводского муниципального округа и МКП «Тепловод», работы по теплоизоляции сетей теплоснабжения, протяженностью ... м. в р.адрес проведены по адрес с тем, требуется проведение работ по изоляции сетей теплоснабжения по ул Доменная, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м. Несоблюдение требований законодательства, непринятие мер по пресечению нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Чеглакова И.А., на иске настаивала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
Ответчик МКП «Тепловод» в судебное заседание представителя не направили, извещены.
Третье лицо Администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края просили провести судебное заседание без участия представителя, вопрос относительно удовлетворения или отказа в удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (п.п. 1, 8, 9 ч. 1).
Пунктом 17 ст. 2 Закона о теплоснабжении определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила № 115), в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных, для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
Правилами определены основные и организационные требования к эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, выполнение которых обеспечивает исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, надежное и экономичное теплоснабжение потребителей, в частности эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом (п. 2.1.1).
Тепловые энергоустановки должны содержаться в работоспособном состоянии, их эксплуатация осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; должно производиться своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (пункт 2.2.1). Пунктом 6.1.30 установлено, что наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями.
Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов (пункт 6.1.31 Правил).
При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно- измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и не плотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно (пункты 6.2.25 и 6.2.26).
Из материалов дела следует, что МКП «Тепловод» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество Предприятия закреплено за ним на праве оперативного управления.
Учредителем предприятия и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Горнозаводский муниципальный округ Пермского края.
Устав МКП «Тепловод» утвержден постановлением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от дата ... (л.д....).
Согласно п. 2.2 Устава основной целью деятельности МКП «Тепловод» является реализация предусмотренных Федеральным законом от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Горнозаводского городского округа Пермского края в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
В п. 2.3 Устава указано, что видом деятельности МКП «Тепловод» является производство, передача и распределение пара и горящй воды, производство пара и горячей воды котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей, гидроизоляционные работы.
дата постановлением администрации Горнозаводского городского округа ... объекты теплоснабжения, распложенные в р.адрес, переданы МКП «Тепловод» для осуществления деятельности по теплоснабжению населения указанного поселка (л.д....).
На основании решения о проведении проверки от дата ..., прокуратурой района с участием специалиста Западно-Уральского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка исполнения МКП «Тепловод» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при оказании коммунальной услуги по теплоснабжению (л.д....).
Проведенной проверкой установлено, что тепловая изоляция трубопроводов надземных участков тепловых сетей, расположенных в р.адрес, по адресам: адрес, от адрес от адрес, от адрес до адрес, вдоль забора территории общеобразовательной школы находится в неудовлетворительном состоянии (провисание, сползание, отсутствие).
Из Перечня замечаний по подготовке к отопительному периоду 2024-2025 гг. МКП «Тепловод», внесенных старшим государственным инспектором Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, следует, что тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей в р.адрес находится в неудовлетворительном состоянии (л.д....).
В письме начальника управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа от дата в адрес Управления земельно-имущественных отношений Горнозаводского городского округа указано, что износ инженерных сетей, в том числе в р.адрес, составляет 75% - 90% (л.д....
В целях устранения выявленных нарушений дата и дата прокуратурой района внесены представления главе администрации Горнозаводского городского округа и директору МКП «Тепловод» ФИО1 об устранении нарушения законодательства о теплоснабжении (л.д....).
дата МКП «Тепловод» на представление был дан ответ ..., что представление рассмотрено, восстановление теплоизоляции на открытых участках сетей теплоснабжения является одним из приоритетных пунктов плана мероприятий по сокращению расходов предприятия (л.д....).
дата администрацией Горнозаводского городского округа на представление был дан ответ, что работы по тепловой изоляции трубопроводов надземных участков тепловых сетей, расположенных в р.адрес, в том числе вдоль забора территории общеобразовательной школы, будут произведены в срок до дата на наиболее проблемных участках (л.д....).
В связи с поступившим обращением ФИО3 по вопросам ненормативного состоянии сетей теплоснабжения, отсутствия приборов учета потребления тепла в многоквартирных домах, расположенных в р.адрес и повышения тарифа на теплоэнергию, а также в рамках контроля за устранением нарушений, выявленных при проверке, проведенной в октябре 2024 года совместно со специалистом Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прокуратурой района вновь проведена проверка, по результатам которой установлено, что нарушения, выявленные ранее, в полном объеме не устранены.
Согласно информации МКП «Тепловод» и администрации Горнозаводского муниципального округа от дата работы по теплоизоляции сетей теплоснабжения, протяженностью ... м. в р.адрес проведены по адрес, требуется проведение работ по изоляции сетей теплоснабжения по ул Доменная, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м. (л.д....).
Учитывая, что требования законодательства о теплоснабжении со стороны МКП «Тепловод» не соблюдаются по настоящее время, доказательств обратного суду не представлено, несоблюдение требований законодательства, непринятие мер по пресечению нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Срок, определенный, прокурором для исполнения судебного решения является достаточным и разумным.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены, то государственная пошлина в размере 20 000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Тепловод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность в срок до дата выполнить работы по теплоизоляции наружных сетей теплоснабжения, расположенных, в р.адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м., адрес, протяженностью ... м.
Взыскать с Муниципального казенного предприятия «Тепловод» в пользу местного бюджета госпошлину в размере 20 000,00 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: /подпись/
Копия верна. Судья. Туношенская И.О.
Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-342/2025
Дело (материал) находится в Чусовском городском суде (ПСП в г. Горнозаводске)
Секретарь
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.