УИД № 57RS0019-01-2025-000347-68 дело №2-1-224/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца – помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Харамана В.А.,

представителя третьего лица - БУЗ ОО "Нарышкинская ЦРБ" ФИО1

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО2 по вопросу её ненадлежащего обеспечения ответчиком лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств, было установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учёте в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, включена в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по показаниям врачей ей назначены медицинские препараты и медицинские изделия: <данные изъяты>. Проверкой установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний, ФИО2 несвоевременно обеспечивается вышеуказанными лекарственными препаратами, назначенными ей лечащим врачом. ФИО2 лечащим врачом выписан рецепт на лекарственный препарат <данные изъяты> с которым она обратилась в аптечное учреждение, однако указанный рецепт не был своевременно отоварен и признан недействительным в связи с истечением срока действия. Ссылаясь на ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Урицкий межрайонный прокурор Орловской области просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области своевременно обеспечивать ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты>, в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским показаниям. Обратить решение суда в части своевременного обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Хараман В.А. исковые требования к Департаменту здравоохранения Орловской области поддержала в полном объёме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - БУЗ ОО "Нарышкинская ЦРБ" ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Урицкого межрайонного прокурора Орловской области.

Представитель третьего лица - ГУП Орловской области "Орелфармация" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Как следует из положений п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Статьей 29 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного закона, организация охраны здоровья граждан осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 состоит на диспансерном учёте в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Относится к категории льготного обеспечения регионального значения. В качестве льготного обеспечения ей назначены лекарственные препараты <данные изъяты>.

17.03.2025 БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» ФИО2 выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

Согласно счёту на пациента ФИО2 срок действия рецепта № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> истёк 15.04.2025.

При этом, именно Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет закупку лекарственных препаратов и медицинских изделий по заявкам медицинских организаций в соответствии с Федеральным законом и осуществляет оплату поставленных в соответствии с государственными контрактами лекарственных препаратов.

Судом установлено, что ФИО2 не была своевременно и должным образом обеспечена необходимым лекарственным препаратом.

Не обеспечение ФИО2 необходимым лекарственным препаратом за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации нарушает её право на жизнь и охрану здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению истца необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, назначенными по медицинским показаниям вплоть до их отмены лечащим врачом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, удовлетворить.

Возложить на Департамент здравоохранения Орловской области обязанность своевременно обеспечивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом по медицинским показаниям.

Обратить решение суда в части своевременного обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом МНН – ФИО3 к немедленному исполнению ввиду угрозы жизни и здоровью.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года.

Судья И.М. Разумная