66RS0023-01-2022-000909-31
№ 2-728/2022
мотивированное решение
составлено 14 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новая Ляля 08 ноября 2022 года
Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Новолялинского района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ НГО «Павдинская СОШ»), расположенном в здании по адресу: (адрес обезличен). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.06.2008 указанное здание закреплено за МКОУ НГО «Павдинская СОШ» и находится на праве оперативного управления.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте МКОУ НГО «Павдинская СОШ», в целях обеспечения доступности образования детям-инвалидам на главном входе в образовательную организацию установлен пандус, сооружение пандуса на запасном входе планируется летом 2021 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
На основании статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Закона № 181-ФЗ предусмотрена обязанность организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3, пунктом 2 части 6, частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В соответствии с п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.
В нарушение указанных требований МКОУ НГО «Павдинская СОШ» не обеспечен беспрепятственный доступ гражданам маломобильных групп населения в здание школы, а именно при входе в здание не имеется пандуса.
15 июля 2022 года прокурором района директору МКОУ НГО «Павдинская СОШ» внесено представление, которое не исполнено, до настоящего времени нарушение не устранено, пандус не оборудован.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии со статьей 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 № 81, Управление образованием городского округа (далее - Управление образованием) является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (пункт 1).
Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (пункт 2).
Отсутствие достаточного финансирования со стороны органов местного самоуправления, в том числе, привело к нарушению МКОУ НГО «Павдинская СОШ» требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов, что является недопустимым, поскольку нарушает их право на образование.
Руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор просит возложить на Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.05.2023 обеспечить выделение необходимого финансирования МКОУ НГО «Павдинская СОШ» для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в здании МКОУ НГО «Павдинская СОШ», расположенном по адресу: (адрес обезличен), а также обязать МКОУ НГО «Павдинская СОШ» в срок не позднее 01.09.2023 привести здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен), в соответствие с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно: оборудовать вход в здание пандусом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Новолялинского района помощник прокурора Ефремова Е.В. на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам.
Ответчиками Управление образованием Новолялинского городского округа и МКОУ НГО «Павдинская СОШ» направлены письменные заявления о признании иска, последствия признания иска понятны.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ).
С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчиками.
При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа (ОГРН (номер обезличен)) и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН (номер обезличен)) о понуждении к выполнению действий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.
Обязать Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.05.2023 обеспечить выделение необходимого финансирования Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа» для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: (адрес обезличен)
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Павдинская средняя общеобразовательная школа в срок не позднее 01.09.2023 привести здание, расположенное по адресу: (адрес обезличен), в соответствие с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно: оборудовать вход в здание пандусом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Булдакова