Дело № 2а-2058/2022
43RS0002-01-2022-003323-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<...> 02 августа 2022 г.
Октябрьский районный суд г. ФИО3
в составе судьи Жолобовой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Чашниковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО3 УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование требований указано, что 30.04.2021 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 79172/21/43046-ИП на основании постановления № 18810043170002408864 от 25.12.2020, выданного ОГИБДД МО МВД России Мурашинский по делу № 43СН544155, вступившему в законную силу 23.01.2021, о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб.
11.11.2021 представителю должника вручено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник обладает специальным правом в виде управления №, выданным 26.10.2018.
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Административный истец просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом управления транспортным средством, имеющим водительское удостоверение №, выданное 26.10.2018, или последующие выданные в случае замены или получения нового водительского удостоверения до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела (ответчика), является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд расценивает неявку административного ответчика, как злоупотребление процессуальными правами, поскольку данные действия направлены именно на затруднение в развитии и завершении судебного процесса. Ответчик не представил суду отзыв на исковое заявление, не воспользовался правом отстаивать свою позицию в судебном процессе, представлять доказательства по делу, участвовать в их исследовании.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России Мурашинский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 введен ФЗ от 28.11.2015 № 340-ФЗ).
В соответствии со ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в ч. 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Правилами ч. 4 ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что
постановлением № 18810043170002408864 от 25.12.2020 ОГИБДД МО МВД России Мурашинский по делу № 43СН544155, вступившему в законную силу 23.01.2021, с ФИО2 взыскан административный штраф в размере 30 000 руб. (л.д. 8).
30.04.2021 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 79172/21/43046-ИП на основании вышеназванного постановления о взыскании административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 9).
11.11.2021 представителю должника вручено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа (л.д. 10).
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. По сообщению УФССП России по Кировской области от 12.07.2022 остаток долга по постановлению № 18810043170002408864 от 25.12.2020 в отношении ФИО2 составляет 21 803,65 руб. (л.д. 29).
В ходе исполнительного производства установлено, что должник обладает специальным правом в виде управления ВУ №, выданным 26.10.2018 (л.д. 11).
Согласно действующих баз данных Пенсионного фонда РФ, в настоящее время ФИО2 получателем пенсии и иных выплат по линии Пенсионного фонда РФ не значится.
Судом установлено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Согласно п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов административным ответчиком не предпринято.
Судом у административного ответчика запрошены документы, однако, административным ответчиком, документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к нему ограничения специального права (наличие на иждивении у должника лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; о трудоустройстве на должность, связанную с управлением транспортного средства, либо лишение должника основного законного источника средств к существованию) не представлено.
Обладая правом управления транспортным средством на момент рассмотрения дела судом административный ответчик трудоустроен не был, доказательств обратного суду не представлено.
По мнению суда, административным ответчиком не представлено доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.
Кроме того, в силу ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Киров» в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 290 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО3 УФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, - удовлетворить.
Установить ФИО2, , зарегистрированному по адресу: , временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное 26.10.2018 МРЭО ГИБДД УМВД по Кировской области, и/или последующие выданные в случае замены или получения нового водительского удостоверения до исполнения обязательств по исполнительному производству № 79172/21/43046-ИП от 30.04.2021, находящемуся на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. ФИО3 УФССП России по Кировской области.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. ФИО3.
Судья Т.А. Жолобова
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2022
Мотивированное решение составлено 03.08.2022
Решение30.08.2022