УИД 08RS0005-01-2025-000346-98
Дело №2-205/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Команджаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Жабиной Н.В.,
с участием прокурора Гольдинова О.Э.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании установить информационные стенды о полном запрете купания на водном объекте,
установил:
В Лаганский районный суд обратился прокурор <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании установить информационные стенды о полном запрете купания на водном объекте, мотивируя следующим.
Проверкой установлено, что водный объект <данные изъяты> расположенный на территории <адрес>, на предмет пригодности поверхностных вод для купания не обследовался, техническое освидетельствование не проводилось, письменные заключения территориальным органом Роспотребнадзора не выдавались. Вместе с тем установлено, что указанный водный объект используются населением для купания, однако он не соответствует требованиям законодательства. Просит возложить обязанность на администрацию Северного СМО РК в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить информационные стенды на водном объекте <данные изъяты> о полном запрете купания.
В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объекте.
Представитель администрации Северного СМО РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ч.ч. 2 – 5 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа, кроме всего прочего относятся: создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.
Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с п. 2.1 раздела 1 «Правил охраны жизни людей на водных объектах», утвержденных постановлением Правительства Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья осуществляют органы местного самоуправления.
Разделом 2 Правил закреплено, что до начала купального сезона каждое место массового отдыха людей на водных объектах (Далее - место) должно быть осмотрено территориальным органом Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории места массового отдыха людей на водных объектах и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва, техническое освидетельствование.
В соответствии с пунктом 3.3 раздела 3 Правил на пляжах и в других местах массового отдыха запрещается, кроме прочего, купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями; загрязнять и засорять водоемы и берега; распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что водный объект <данные изъяты> расположенный на территории <адрес>, на предмет пригодности поверхностных вод для купания не обследовался, техническое освидетельствование не проводилось, письменные заключения территориальным органом Роспотребнадзора не выдавались. Указанный водный объект не соответствуют требованиям вышеназванного законодательства, при этом используются населением для купания. На берегу водного объекта имеется необорудованное место, которое используется населением, в том числе несовершеннолетними для купания. Указанное место не отвечает требованиям безопасности, а именно отсутствуют информационные стенды о полном запрете купания.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РК вынесено представление в адрес главы Северного СМО РК об устранении выявленных нарушений требований законодательства.
Как следует из ответа главы Северного СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные прокурором <адрес> РК нарушения рассмотрены, с доводами которых администрация согласна. На данный момент закупить необходимые аншлаги с надписью «купаться запрещено» не представляется возможным.
На основании п. 26 ст.35 Устава администрации Северного СМО РК к полномочиям администрации муниципального образования относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Таким образом, в силу вышеприведенных правовых актов обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства об охране безопасности жизни людей на водных объектах является обязанностью органов местного самоуправления.
Суд учитывает, что допущенные нарушения требований носят длящийся характер, на момент рассмотрения дела не устранены. Доказательств иного указанными ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Доказательств того, что исполнение судебного решения требует длительных временных затрат представителем ответчика не представлено, при этом суд полагает достаточным для исполнения возложенной обязанности месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на администрацию Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязанность установить информационные стенды на водном объекте <данные изъяты> о полном запрете купания.
Обязать администрацию Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий Д.А. Команджаев
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.