Дело № 2-П-50/2023

УИД №RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при помощнике судьи Янковском А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Порецкая средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения,

Установил:

Прокурор Порецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Порецкая средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту МАОУ «Порецкая СОШ») об обязании укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения, мотивировав исковые требования тем, что прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики проведена проверка деятельности МАОУ «Порецкая СОШ» на предмет исполнения законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организация, по результатам которой в образовательном учреждении выявлены нарушения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Из части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Для достижения целей и задач, определенных Президентом Российской Федерации Российской Федерации в Указе от 07.05.2018 № 204, Указе от 21 июля 2020 года № 474, разработаны национальные проекты, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение». Целью национального проекта «Здравоохранение» является в том числе развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, повышение качества и доступности медицинской помощи детям. Согласно пунктам 9 и 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Данные требования в образовательном учреждении не выполнены в полном объеме, медицинский кабинет не укомплектован согласно стандарту оснащения. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы. Просит обязать МАОУ «Порецкая СОШ» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МАОУ «Порецкая СОШ» следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), калькулятор (2 шт.), коврик (1 мх 1,5 м)(1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании старший помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Горбунов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «Порецкая СОШ» ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что медицинский кабинет образовательного учреждения укомплектован всем необходимым. Доукомплектовывать медицинский кабинет медицинским оборудованием, согласно списку, указанному в представлении прокурора считает нецелесообразным, так как данным оборудованием в образовательном учреждении медицинский работник не пользуется, и при необходимости вызывается скорая медицинская помощь.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Требования к укомплектованности помещений, в целях оказания медицинской помощи учащихся в образовательной организации, определены в Порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822 н.

Согласно пунктам 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, который должен состоять из следующего медицинского оборудования: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Роза с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м X 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Согласно справке о результатах проверки законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, составленной помощником прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и представлению прокурора <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАОУ «Порецкая СОШ», проведенной прокуратурой проверкой законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, установлено нарушения статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, пунктов 18, 19 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием по утвержденному стандарту оснащения.

Согласно ответу от МАОУ «Порецкая СОШ» от 27 февраля 2023 года, направленному в адрес прокурора Порецкого района Чувашской Республики, на имя главы администрации Порецкого муниципального округа направлено ходатайство на выделение денежных средств для оснащения медицинского кабинета на сумму 50000 рублей.

Согласно представлению прокурора Порецкого района Чувашской Республики от 22 февраля 2023 года в МАОУ «Порецкая СОШ» на дату проверки в медицинском кабинете отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), носилки (1шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, Лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), калькулятор (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

До настоящего времени указанные нарушения требований законодательства не устранены, представителем ответчика не представлены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил :

Исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Порецкая средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Порецкая средняя общеобразовательная школа» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Порецкая средняя общеобразовательная школа» следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), (на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), ширма медицинская (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), калькулятор (2 шт.), коврик (1 мх 1,5 м)(1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.