ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Судья Кальянова В.В. Дело №33-2020/2023

1 инст.№2-146/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Нигколовой И.И.,

судей Григорян М.А., Моргоева Э.Т.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания о признании незаконным отказа в пересмотре выслуги лет, возложении обязанности издать приказ, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 02 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания о признании отказа врио командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания от ... незаконным и необоснованным, возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания издать в отношении него приказ о внесении изменений в приказ начальника СКСВИ МВД России от 17 марта 2010 года №46с/ч в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания оформить все необходимые документы, в том числе выдать денежный аттестат на дату увольнения, для назначения пенсии по линии МВД России с 22 марта 2010 года, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. – отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., объяснения по доводам апелляционной жалобы ФИО1 и его представителя ФИО2, возражения представителя войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания – ФИО3, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

установил а:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований он указал, что в период с 10 ... года проходил службу в органах внутренних дел РСО-Алания на различных должностях младшего начальствующего состава, а с ... года проходил военную службу по контракту в Северо-Кавказском военном институте внутренних войск МВД России в должности старшего инструктора по вождению автомобильной роты БОУП. Уволен досрочно с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации по п.6 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «з» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному желанию – по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин), приказом начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России от ... года. При увольнении из Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России не был произведен расчет выслуги лет в льготном исчислении для последующего назначения пенсии по линии МВД России. В нарушение действующего законодательства должностными лицами отдела кадров СКСВИ МВД России (правопреемник – в/ч 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания) в отношении него не был издан приказ об изменении выслуги лет в льготном исчислении, хотя на момент увольнения в распоряжении СКСВИ, а в дальнейшем, в/ч 3748, имелись все необходимые документы, указывающие на то, что у него есть право на пенсию по линии МВД России. На имя начальника УФСВНГ России по РСО-Алания, командира войсковой части 3748 им подано заявление со всеми необходимыми документами для внесения изменений в приказ начальника СКСВИ МВД России от ... года №46с/ч, в установленном законом порядке, а именно, во исполнение требований Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции». Однако командованием в/ч 3748 ему было отказано на том основании, что в отношении него был произведен расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении, и он был с ним ознакомлен. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации. Просил признать отказ врио командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания от ... незаконным и необоснованным, возложить обязанность на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания издать в отношении него приказ о внесении изменений в приказ начальника СКСВИ МВД России от .../ч в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложить обязанность на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания оформить все необходимые документы, в том числе выдать денежный аттестат на дату увольнения, для назначения пенсии по линии МВД России с 22 марта 2010 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО1 – ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении искового заявления к войсковой части 3748 отказать.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 02 мая 2023 года принято указанное решение, с которым не согласился ФИО1

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение районного суда и вынести новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Из материалов дела следует, что в период с 10 апреля 1993 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РСО-Алания, а с 29 мая 2006 года по 22 марта 2010 года проходил службу по контракту в Северо-Кавказском военном институте внутренних войск МВД России.

Приказом начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России ФИО4 №.... в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы» старшина ФИО1 – старший инструктор по вождению учебного автомобильного взвода автомобильной роты батальона обеспечения учебного процесса досрочно уволен с военной службы по п.6 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «з» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по собственному желанию – по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин).

Приказом Врио начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России ФИО5 №... года старшина ФИО1, уволенный досрочно с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, исключен из списков личного состава военного института и со всех видов довольствия с ... года. Выслуга лет по состоянию на ... года состатвляет: календарная – ... дня, в льготном исчислении – ... дней.

Основанием для издания данного приказа явился рапорт ФИО1 от 15 марта 2010 года, предписание от ...

В судебном заседании суда первой инстанции исследовано личное дело ФИО1 №О-59, предоставленное для обозрения военным комиссаром города Владикавказ РСО-Алания ФИО6.

Данное личное дело содержит, среди прочих документов, послужной список с указанием периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, приказ МВД по РСО-Алания №.... «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года», нотариально заверенную копию исполнительного листа по гражданскому делу №2-5476/2005, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17.06.2005г. по иску ФИО1 к МВД РСО-Алания о взыскании задолженности по дополнительным компенсационным выплатам, рапорт ФИО1 об увольнении с военной службы в запас ВС РФ по собственному желанию от 10 марта 2010 года, приказ начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России ФИО4 №.... об увольнении с военной службы, приказ Врио начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России ФИО5 ... года об исключении из списков личного состава военного института.

Так, согласно приказу МВД по РСО-Алания №.... «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» ФИО1 полагать фактически выполнявшим служебные задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. Период засчитать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день привлечения к выполнению задач за три дня службы, исходя из количества календарных дней каждого месяца службы.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 июня 2005 года по делу №... по иску ФИО1 к МВД РСО-Алания о взыскании задолженности по дополнительным компенсационным выплатам, исковые требования ФИО7 удовлетворены. Признано право на дополнительные компенсационные выплаты за выполнение задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в период с февраля 1993 года по 2002 год, исходя из количества календарных дней каждого месяца службы за вычетом времени нахождения в отпуске, командировке, периодов болезни и учебы. Взыскано с МВД РСО-Алания в пользу ФИО1 314 122,41 руб. Суд обязал МВД РСО-Алания засчитать ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период фактического участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в льготном исчислении из расчета один день выполнения задач за три дня службы период с апреля 1993 года по февраль 2001 года.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... на основании приказа МВД РСО-Алания №721 л/с от 27 октября 2005 года «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года», старшему сержанту милиции в отставке ФИО1, милиционеру 1 батальона с ... .... засчитано в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день привлечения к выполнению задач за три дня службы.

В материалах личного дела ФИО1 №О-59 имеется расписка ФИО1 в подтверждение правильности записанных сведений, датированная 16 июля 2009 года.

Далее, как следует из рапорта ФИО1 от 10 марта 2010 года об увольнении с военной службы в запас ВС РФ, с расчетом выслуги лет для назначения пенсии он ознакомлен, согласен. Личное дело для постановки на воинский учет просил направить в военный комиссариат г.Владикавказа.

Приказом МВД РФ от 07.11.2011г. №11-22 «О внесении изменений в организационную структуру внутренних войск МВД России» ликвидировано (расформировано) с 1 января 2012 года федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский военный институт внутренних войск МВД РФ» (войсковая часть 2655, г.Владикавказ) (п.1).

Этим же приказом установлено, что правопреемником учреждения является войсковая часть 3748, а по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений – управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (г.Ростов-на-Дону) (п.4.4).

Разрешая требования ФИО1 о признании отказа врио командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания от ... незаконным и необоснованным, с учетом требований п. «а» ст.13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.73 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации», районный суд пришел к выводу о том, что он соответствует требованиям, предъявляемым пунктами 73, 81 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации», утв. Приказом Росгвардии от 09...

С такими выводами районного суда соглашается судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания.

Так, судом достоверно установлено, что 05 марта 2022 года на имя начальника Управления ФСВНГ РФ по РСО-Алания ФИО8 от представителя ФИО1 – ФИО2 поступило заявление с просьбой внести изменения в приказ начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России от 12.03.2010г. №20 л/с в части, касающейся льготного исчисления выслуги лет.

К указанному заявлению представлены: копия архивной выписки из приказа начальника СКВИ ВВ МВД России от 12.03.2010г. №20 л/с, копия архивной выписки из приказа начальника СКВИ ВВ МВД России от 17.03.2010г. №46 с/ч, копия послужного списка, копия военного билета, копия решения Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ..., копия выписки из приказа №721 л/с от 27.10.2005г., копия трудовой книжки, расчет выслуги лет.

В установленный законом 30-дневный срок заявление ФИО1 рассмотрено и Врио командира войсковой части 3748 полковником ФИО9 4 апреля 2022 года за №... ответ, из текста которого следует, что при увольнении с военной службы кадровым подразделением был произведен расчет выслуги лет. Оснований для внесения изменений в приказ начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России не имеется.

21 июня 2022 года от представителя ФИО1 – ФИО2 на имя командира отдельной бригады оперативного назначения Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 3748) поступило заявление, в котором изложена просьба издать соответствующий приказ в отношении него для внесения изменений и дополнений в приказ начальника СКСВИ ВВ МВД России от 17.03.2010г. №46 с/ч.

Врио командира войсковой части 3748 полковником ФИО10 ФИО1 дан ответ за №...., в котором указано, что при увольнении с военной службы кадровым подразделением был произведен расчет выслуги лет. Оснований для внесения изменений в приказ начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России не имеется. На заявление, поступившее в адрес командира войсковой части 3748 направлен ответ 4 апреля 2022 года.

Поскольку обращение ФИО1 отнесено к категории «заявление», ответ по данному заявлению дан в установленный месячный срок, что подтверждается реестром в/ч ...., что привело к верному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании отказа врио командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания от ... незаконным и необоснованным.

Требования истца о возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания издать в отношении него приказ о внесении изменений в приказ начальника СКСВИ МВД России от 17 марта 2010 года №46с/ч в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания оформить все необходимые документы, в том числе выдать денежный аттестат на дату увольнения, для назначения пенсии по линии МВД России с 22 марта 2010 года обоснованно подлежали отклонению, так как согласия на замену ответчика на Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России с дислокацией в г.Ростов-на-Дону, от истца не поступило.

Поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда носят производный характер от требований о признании отказа врио командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания от ... незаконным и необоснованным, возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания издать в отношении него приказ о внесении изменений в приказ начальника СКСВИ МВД России от 17 марта 2010 года №46с/ч в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности на командира войсковой части 3748 УФСВНГ России по РСО-Алания оформить все необходимые документы, в том числе выдать денежный аттестат на дату увольнения, для назначения пенсии по линии МВД России с 22 марта 2010 года, требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. также обоснованно подлежит отклонению.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами районного суда, поскольку они сделаны при точном соблюдении норм материального и процессуального права. Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО – Алания

определил а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 02 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Григорян М.А.

Моргоев Э.Т.