Дело № 5-1136/2022 59RS0001-01-2022-004313-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО3. по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО4, Дата года рождения, урожд. Адрес, не зарегистрированной, пребывающей по адресу: Адрес, официально не трудоустроенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь гражданином Адрес, 28.11.2011 въехала на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состояла по адресу: Адрес. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращалась. Уведомлений о заключении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало. Не обратилась в миграционный орган с заявлением об урегулировании правового положения в Российской Федерации, в настоящее время на территории РФ находится незаконно.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что приехала в Россию в 2011 году с мамой, дедушкой и дядей с целью постоянного проживания. Территорию не покидала, вышла замуж.

Начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми ФИО7 на привлечении к административной ответственности настаивала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО8, Дата года рождения, являясь гражданкой Адрес, 28.11.2011 въехала на территорию Российской Федерации, на миграционном учете состояла по адресуАдрес. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращалась. Уведомлений о заключении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) от работодателей не поступало. Не обратилась в миграционный орган с заявлением об урегулировании правового положения в Российской Федерации, исчисление периода административного правонарушения – с 30.08.2021.

Административное правонарушение, совершенное ФИО9., подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.08.2022 № 5900122743, в котором привлекаемым лицом указано об ознакомлении, объяснениями в судебном заседании, рапортом УУП ОП № 1 ... ФИО10., справкой начальника отдела по вопросам миграции ФИО11., сведениями о пересечении привлекаемым лицом государственной границы.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, отмечается следующее. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частями 1, 2 ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В качестве обстоятельства, препятствующего выдворению иностранного гражданина, учитывается проживание в Российской Федерации мужа привлекаемого лица - гражданина Российской Федерации – ФИО12, Дата года рождения, урожд. Адрес, свидетельство о заключении брака № от Дата выданного Ленинским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации города Перми.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном заседании в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного производства по делам об административных правонарушениях с учетом его соразмерности не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО13 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пермскому краю Главное Управление МВД по г.Перми ИНН <***> КПП Отделение г.Пермь 590401001 БИК 045773001 ОКТМО 57701000 ЕКС 40102810145370000048, вид платежа - 18811601181019000140, УИН 18891599990108209032.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (ул.Плеханова, д. 40, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Е.В.Мухина