Дело № ...

10RS0№ ...-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Береговой С.В.,

при секретарях Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика отказано в удовлетворении заявления, указано на отсутствие необходимого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В страховой и в льготный стаж педагогической деятельности не включены, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, периоды осуществления предпринимательской деятельности: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и период работы в АНАО СУ «Развитие» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Просила включить обозначенные периоды в стаж работы в местность, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указала, что в оспариваемые периоды осуществляла деятельность в ........, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с тем, что фактически доходов от предпринимательской деятельности не имела, предоставляла в налоговый орган декларацию с нулевыми показателями.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в отказе о назначении пенсии и в возражениях на исковое заявление. Также пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для назначения страховой пенсии по старости.

Представитель АНО СУ «Развитие» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положения ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок назначения страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста, женщинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (в 2024 г.), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ФИО1 (ранее – <...> Н.В. не является получателем трудовой пенсии по старости, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ХХ.ХХ.ХХ, при обращения к ответчику за назначением пенсии последним установлено, что общий страховой стаж истца составил <...>, при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет <...>, при требуемом 17 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена, установленный пенсионный возраст истец на дату обращения не достиг.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на указанную дату обращения отсутствует право на страховую пенсию, в связи с недостаточным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе решено не учитывать в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды трудовой деятельности указанные в исковом заявлении.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Период отпуска по уходу за ребенком с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ обоснованно не зачтен ответчиком в стаж работы истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ХХ.ХХ.ХХ. Указанные положения также соответствуют п. 21 Разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, правовые основания для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

По требованию о включении периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2022 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до 01.01.2015 и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ХХ.ХХ.ХХ, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В трудовой книжки истца отсутствуют сведения об осуществлении трудовой деятельности с ХХ.ХХ.ХХ, в том числе и в отношении АНО СУ «Развитие».

В подтверждении факта работы в АНО СУ «Развитие» представлены договоры подряда № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № ... от ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с которым истец приняла на себя обязательство оказывать услуги (работу) координатора по организации досуга в рамках программы «Дети в доме» на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ за вознаграждение в размере <...>. в месяц. Также в договоре указано на обязанность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и взносы по обязательному социальному страхованию.

Из материалов пенсионного дела следует, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в АНО СУ «Развитие», которое обязано было указать код территориальности – работу в особых климатических условиях – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в случае действительного осуществления деятельности истца в местности, с особыми климатическими условиям и уплаты соответствующих взносов.

С учетом изложенного, требования об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ........ включить ФИО1 период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в АНО СУ «Развитие» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежат удовлетворению.

Из выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО4 выдано свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя (дата постановки на учет ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ), прекратила данную деятельность ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ соответственно.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены договоры аренды муниципального имущества: помещения, расположенного по адресу: ........ № ... от ХХ.ХХ.ХХ на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Согласно представленной информации, сведений за период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 не предоставлялось, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не уплачены, что также не оспаривалось стороной истца.

В спорные периоды истец проживала на территории Кондопожского района Республики Карелия, однако доказательств осуществления предпринимательской деятельности в ........ на постоянной основе не имеется.

По договору предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела № ... от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между ГКУ «Центр занятости населения ........» и ФИО4, последняя обязалась организовать собственное дело в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока, составляющего не менее одного года с момента получения единовременной финансовой помощи.

Из Дополнительного соглашения № ... к договору № ... от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела от ХХ.ХХ.ХХ следует, что Центром занятости представляется финансовая помощь на приобретение комплекта оборудования, принтера кабеля, стола для организации собственного дела. Впоследствии представлен отчет об использовании указанных денежных средств.

Из информации УФНС России по ........ следует, что истцом за ХХ.ХХ.ХХ представлена декларация без отражения доходов и расходов от предпринимательской деятельности, за период с ХХ.ХХ.ХХ представлены «Нулевые декларации», что указывает на отсутствие фактического осуществления предпринимательской деятельности в указанные периоды.

Суд соглашается с решением ответчика в части отсутствия оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, так как за спорные периоды представленные ФИО1 декларации не содержат информации о доходах и расходах от предпринимательской деятельности.

Поскольку в связи с пояснениями и имеющимися документами, доказательств, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в ........ или ........, предоставляла соответствующую отчетность в налоговый орган не имеется, не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательств, опровергающих изложенные выводы суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание что стаж, учтенный пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения за назначением пенсии составил менее установленного законом, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.