Дело № 2-410/2023
УИД 43RS0021-01-2023-000471-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г.Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А.,
при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,
с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В.,
представителя ответчика – директора КОГПОАУ «Савальский политехникум» ФИО1,
представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Савальское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-410/2023 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов ФИО4 к КОГПОАУ «Савальский политехникум» и администрации Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности восстановить теплоснабжение многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КОГПОАУ «Савальский политехнику» и администрации Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности восстановить и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> незамедлительно с момента начала отопительного периода 2023-2024.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО9 в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов "О теплоснабжении", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.3684-21, ГОСТ Р 51617-2014, Приказа Минэнерго от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», Постановлений Правительства РФ № 1130 от 08.07.2023 «Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в июне 2023 года в ходе проведения ремонтных работ тепловой сети КОГПОАУ «Савальский политехникум» прекращена подача тепловой энергии к дому расположенному по адресу: <...>, без соответствующего уведомления администрации Малмыжского района, в результате чего не обеспечивается наличие отопления в указанном доме, что может повлечь неблагоприятные последствия для его жильцов, в частности ветерана Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы ФИО4, проживающей в <адрес> данного дома. Прокурор указывает, что неправомерное отключение от теплоснабжения многоквартирного дома без уведомления органов местного самоуправления менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода из эксплуатации тепловой сети является грубым нарушением прав проживающих в нем граждан.
Представитель истца помощник прокурора Малмыжского района Елькин В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Истец ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика КОГПОАУ «Савальский политехникум» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора не согласна, поскольку техникум не является теплоснабжающей организацией и не оказывает соответствующих услуг населению. Теплотрасса, обеспечивающая теплом указанный дом, принадлежит техникуму, построена вместе с техникумом в 1970 годы, не зарегистрирована, на балансе техникума не значится, имеет высокий процент износа и ее ремонт является нецелевым расходованием бюджетных средств. Тепловая сеть, ведущая к дому № по <адрес>, проходит по земельным участкам техникума и Савальского сельского поселения. О выводе тепловой сети третье лицо ФИО3 устно была уведомлена об отключении отопления. Письменно ни жильцы дома, ни администрация Малмыжского района о выводе тепловой сети не уведомлялись.
Администрации Малмыжского района Кировской области представителя в судебное заседание не направила, в представленном письменном отзыве просили рассмотреть дело без участия их представителя, относительно заявленных исковых требований КОГПОАУ «Савальский политехникум» выразила согласие с ними, с исковыми требованиями к администрации района не согласны, поскольку спорные объекты находятся в владении КОГПОАУ «Савальский политехникум» и в муниципальную собственность не передавались.
Представитель третьего лица – глава администрации Савальского сельского поселения ФИО2 пояснил, что уведомление о прекращении теплоснабжения <адрес> в администрацию сельского поселения не поступало, вопрос относительно исковых требований оставил на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО3 суду пояснила, что в <адрес> проживает ее мать ветеран Великой Отечественной войны, инвалида 1 группы ФИО7, письменных уведомлений о прекращении теплоснабжения дома им не поступало, считает, что техникум грубо нарушил правила вывода объекта теплоснабжения из эксплуатации, чем нарушается право ее матери.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 указанного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 5 Закона № 190-ФЗ).
В соответствии со статьей 21 указанного Закона, а также Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.07.2023 N 1130 (далее Правила), установлен порядок вывода из эксплуатации источников тепловой энергии.
Согласно пункту 2 Правил, под выводом из эксплуатации понимается окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года.
Частью 1 ст. 21 Закона указано, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Закона и п. 17 Правил собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервация или ликвидация), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной и (или) электронной формах уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении о выводе из эксплуатации указываются потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное уведомление потребителей тепловой энергии и органов местного самоуправления в целях согласования органов местного самоуправления.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что фактически жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> до окончания отопительного сезона 2023 года отапливался от котельной принадлежащей КОГПОАУ «Савальский политехникум», путем отпуска теплоносителя по тепловым сетям, находящимся в фактической собственности техникума.
В июле 2023 года, при подготовке к отопительному периоду, подача тепловой энергии к указанному дому прекращена в связи с выводом из эксплуатации тепловой сети из-за высокого износа без уведомления жильцов дома и согласования с органам местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что КОГПОАУ «Савальский политехникум» фактически являясь теплоснабжающей организацией для жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, собственником источника тепловой энергии и тепловой сети ведущей к указанному дому, в установленном законом порядке не выполнил обязанность осуществить согласование с органами местного самоуправления поселений и с потребителями, вывод указанной тепловой сети из эксплуатации. Кроме того, организация теплоснабжения в период подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г.г. ответчиками не произведена, конкретных мер к организации обеспечения теплоснабжения указанного в заявлении прокурора жилого дома не предпринято, чем нарушаются права жителей этого дома на получение теплоснабжения в необходимых объемах и надлежащего качества.
Доводы директора КОГПОАУ «Савальский политехникум» о том, что в доме возможно установить иные источники теплоснабжения, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку наличие таких источников не освобождает ответчиков от исполнения обязанностей, возложенных на них по закону. Нахождение тепловой сети на разных земельных участках, также не является основанием для отказа в иске, так как установлено, что тепловая сеть, хоть и являясь не зарегистрированной и не находящейся на балансе техникума, фактически с момента ее постройки принадлежала и эксплуатировалась КОГПОАУ «Савальский политехникум».
Суд также не принимает доводы ответчика администрации Малмыжского района о том, что они не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям прокурора, поскольку спорные объекты теплоснабжения не находятся в муниципальной собственности, так как в соответствии с вышеуказанными требованиями закона к полномочиям муниципального района относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возлагает на ответчика КОГПОАУ «Савальский политехникум» восстановить теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> незамедлительно с начала отопительного периода 2023-2024 годов: на ответчика администрацию Малмыжского района Кировской области обязанность обеспечить надлежащее теплоснабжение потребителей данного многоквартирного дома незамедлительно с момента начала отопительного периода 2023-2024 годов.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Малмыжского района Кировской области к КОГПОАУ «Савальский политехникум» и администрации Малмыжского района Кировской области удовлетворить.
Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное автономное учреждение «Савальский политехнический техникум» (ОГРН № восстановить теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> незамедлительно с начала отопительного периода 2023-2024 годов.
Обязать администрацию муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (№ обеспечить надлежащее теплоснабжение потребителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> незамедлительно с начала отопительного периода 2023-2024 годов.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.
Судья А.А. Петров