Решение по делу № 2-1747/2025 от 17.07.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело 2-1747/2025 3 июля 2025 г.

49RS0001-01-2025-003148-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием прокурора ФИО2 (до перерыва в судебном заседании), ФИО3 (после перерыва в судебном заседании),

представителя ответчика ФИО5,

представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Департамента образования мэрии г. Магадана ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Центр развития ребенка-детский сад № 46» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» (далее также – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46», Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Сотрудниками ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области 20 июня 2024 г. проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены следующие нарушения: согласно акту проведения работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений МООООО «ВДПО» от 6 июня 2024 г. в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» установлено, что соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией (далее – СОУЭ) и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия.

По результатам проведенной проверки сотрудниками МЧС России по Магаданской области выдано предписание МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» от 20 июня 2024 г. № 2406/002-49/203/ПВПР.

Кроме того, прокуратурой города Магадана совместно с ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области 15 ноября 2024 г. проведена проверка МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия;

в помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов (двери) не соответствуют пределам огнестойкости (документация, подтверждающая пределы огнестойкости заполнений в проемах не представлена, маркировки на установленных дверях отсутствуют).

Вышеуказанные нарушения послужили основанием для внесения представления от 29 ноября 2024 г. в адрес заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46».

Нарушения, указанные в представлении не устранены в связи с отсутствием финансирования, что подтверждается ответом МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» от 25 декабря 2024 г. № 456.

Также, сотрудниками ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области в рамках контрольно-надзорных мероприятий по исполнению предписания внесенного в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» от 20 июня 2024 г. № 2406/002-49/203/ПВПР, проведен инспекционный визит, в ходе которого выявлено следующее нарушение:

Выявленные в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» в срок до 1 июня 2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, а именно:

обеспечить в помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов дверьми, соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности;

обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется провод с маркировкой FRLS или FRHF).

Определением судьи от 15 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены департамент образования мэрии г. Магадана, ГУ МЧС России по Магаданской области.

В письменном отзыве представитель третьего лица ГУ МЧС России по Магаданской области полагал требования прокурора г. Магадана подлежащими удовлетворению. Считал целесообразным сократить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 20 октября 2025 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика ФИО5, представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Департамента образования мэрии г. Магадана ФИО6 возражали против необходимости обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС иным проводом по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика утверждал, что в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения СП 3.13130.2009 могут применяться в добровольном порядке, а положения СП 6.13130.2013 применяются при проектировании и монтаже электрооборудования систем противопожарной защиты вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, к числу которых Учреждение не относится.

В соответствии с пунктом 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. № 140 требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Полагал, что в рассматриваемом случае не доказан факт введения объекта защиты в эксплуатацию позже указанной даты, наличие недопустимого риска для безопасности жизни или здоровья людей в результате несоответствия проверенных объектов соответствующим требованиям пожарной безопасности, либо факт проведения на объекте защиты капитального ремонта, реконструкции технического перевооружения, при проведении которых должны быть учтены действующие требования пожарной безопасности.

Обращал внимание, что по результатам проверок работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлено, что названные системы находятся в исправном состоянии.

Просил при установлении срока исполнения судебного решения, в случае удовлетворения требования прокурора г. Магадан, принять во внимание многоуровневость источников поступления финансирования, порядка формирования и утверждения бюджета, доведения лимитов бюджетных обязательств до субраспорядителей и распорядителей подведомственных учреждений, а также сроков закупочных процедур.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона.

В ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 июня 2024 г. сотрудниками ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области в ходе профилактического визита выявлены нарушения требований пожарной безопасности: соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия.

15 ноября 2024 г. прокуратурой г. Магадана совместно с ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведена проверка МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

Из справки, составленной по результатам проверки, следует, что выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует представленной проектной документации и нормативным документам в области пожарной безопасности. Соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия.

В помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов (двери) не соответствуют пределам огнестойкости (документация, подтверждающая пределы огнестойкости заполнений в проемах не представлена, маркировки на установленных дверях отсутствуют).

В письме МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» от 25 декабря 2024 г. № 456 указано, что во исполнение отдельных положений Федерального закона № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» с целью приведения системы СОУЭ, а также противопожарных дверей в состояние, отвечающее нормам действующего законодательства, учреждением в департамент образования мэрии г. Магадана направлены соответствующие заявки о выделении финансирования 30 марта 2018 г., 31 мая 2019 г., 20 июня 2024 г., 19 июля 2024 г., 10 декабря 2024 г.

Также, сотрудниками ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области проведен инспекционный визит 13 марта 2025 г., в ходе которого выявлено следующее нарушение: соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия.

Разрешая требование прокурора г. Магадана о возложении на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» обязанности обеспечить в помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов дверьми, соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление № 1479) в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Учитывая, что на ответчике лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность обеспечить в помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов дверьми, соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование прокурора г. Магадана о возложении на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» обязанности обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (проводом с маркировкой FRLS или FRHF), суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 54 Постановления № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 ГОСТа 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее – ГОСТ 31565-2012) в обозначении марок кабельных изделий, к которым предъявляются требования по пожарной безопасности, должен быть указан тип исполнения в соответствии с показателями пожарной опасности, указанными в данном стандарте.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Согласно п. 3.4. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009) кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Аналогичные требования к кабельным линиям и электропроводке систем противопожарной защиты были предусмотрены пунктом 4.8 свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», действовавшим до 6 октября 2021 г.

В ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ указано, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования данного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно пункту 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. № 140 требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Как установлено судом, автоматическая установка пожарной сигнализации (далее – АУПС) смонтирована на объекте защиты МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» на основании рабочего проекта 2008 года. Ввод в эксплуатацию системы АУПС произведен 16 октября 2008 г., то есть до даты вступления в законную силу Федерального закона № 123-ФЗ (30 апреля 2009 г.).

При этом система АУПС соответствует всем нормативам, действующим на момент проектирования и ввода эксплуатацию данной системы, в том числе НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденным приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 года № 31 (далее – НПБ 88-2001).

Так, в пункте 12.57 НПБ 88-2001 указано, что выбор проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ПУЭ, СНиП 3.05.06-85, ВСН 116-87, требованиями данного раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.

Действующее на момент ввода в эксплуатацию системы АУПС правовое регулирование не предусматривало требований относительно работоспособности кабельных линий и электропроводки систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Таким образом, положения Федерального закона № 123-ФЗ устанавливают в рассматриваемой части более высокие требования пожарной безопасности к кабельным линиям.

Материалы дела не содержат сведений о том, что с момента ввода системы АУПС в эксплуатацию на объекте защиты производился капитальный ремонт или реконструкция здания.

Из акта проведения работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 19 февраля 2025 г., составленного магаданским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», следует, что на момент регламентных работ система находится в рабочем состоянии.

Одновременно указано, что соединительные линии СОУЭ и линии электропитания систем АППС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабеля.

Аналогичные нарушения указаны в актах от 19 марта, 15 мая 2025 г.

Согласно протоколу по результатам исследования и испытания системы пожарной сигнализации от 20 марта 2025 г. № 49/2025 Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы Испытательная пожарная лаборатория» по Магаданской области средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы. Соединительные линии систем противопожарной защиты не выполнены проводом, сохраняющим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В акте комплексных испытаний на работоспособность систем пожарной сигнализации магаданского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 9 апреля 2025 г. также указано данное нарушение. Отмечено, что превышен допустимый срок эксплуатации системы пожарной сигнализации (более 10 лет), в связи с чем возможна нестабильная работоспособность системы пожарной сигнализации (частичный или полный отказ ее работоспособности).

В материалы дела не приведено достаточных и достоверных доказательств того, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» в условиях пожара будет сохранять работоспособность в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, что Учреждением используются пожаростойкие, негорючие провода и кабели, и что в случае использования истцом имеющихся проводов и кабелей СОУЭ, время отказа работы соединительных линий СОУЭ не превысит необходимое время эвакуации людей из здания.

В отсутствие таких доказательств суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация данного объекта защиты приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» обязанности обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия подлежат удовлетворению.

При этом оснований для возложения на ответчика обязанности использовать провод с маркировкой FRLS или FRHF не имеется в связи со следующим.

Согласно п. 5.11 ГОСТа 31565-2012 кабельные изделия должны подразделяться по показателям пожарной опасности на следующие типы исполнения:

- кабельные изделия, не распространяющие горение при одиночной прокладке (без обозначения);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке [исполнение – нг(_)*-];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением [исполнение – нг(_)*-LS];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение – нг (_)*-HF];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением [исполнение – нг (_)*-FRLS];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение – нг (_)*-FRHF];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение – нг (_)*-LSLTx];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, не выделяющие коррозионно-активные газообразные продукты при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение – нг(_)*-HFLTx];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение – нг(...)*-FRLSLTx];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение – нг(_)*-FRHFLTx].

В таблице 2 пункта 6 ГОСТа 31565-2012 приведены преимущественные области применения кабельных изделий с учетом их типа исполнения.

Для кабельных изделий с типом исполнения FRLS или FRHF преимущественная область применения – для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара.

Для кабельных изделий с типом исполнения LSLTx или HFLTx преимущественная область применения – для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в зданиях детских дошкольных и образовательных учреждений, специализированных домах престарелых и инвалидов, больницах, в спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Для кабельных изделий с типом исполнения FRLSLTx или FRHFLTx преимущественная область применения – для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, в зданиях детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домах престарелых и инвалидов, больницах, спальных корпусах образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Учитывая, что истцом не приведено обоснование необходимости использования кабельного изделия с конкретным типом исполнения, требования о возложении на МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 46» обязанности обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом с маркировкой FRLS или FRHF – удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным для исполнения судебного решения сроком является заявленный прокурором срок – до 1 июня 2026 г.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» (ИНН <***>) в срок до 1 июня 2026 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, а именно:

- обеспечить в помещениях складского назначения, расположенных на третьем этаже, заполнение проемов дверьми, соответствующими пределам огнестойкости и классам конструктивной опасности;

- обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия.

В возложении на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» обязанности обеспечить соединительные линии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и линии электропитания систем АПС проводом с маркировкой FRLS или FRHF – отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана «Центр развития ребенка – детский сад № 46» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 17 июля 2025 г.

Судья О.А. Носырева