РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003994-21 (производство № 2-366/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, указав в обоснование исковых требований, что 19 августа 2020 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МСК № №.

24 октября 2023 года с целью улучшения жилищных условий она заключила договор подряда с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за счет привлечения кредитных средств и средств материнского (семейного) капитала.

В целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала посредством строительства индивидуального жилого дома она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в связи с чем 26 декабря 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на счет индивидуального предпринимателя ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 775628,25 рублей.

24 октября 2024 года договор подряда от 24 октября 2023 года, заключенный между ней и индивидуальным предпринимателем ФИО1, был расторгнут, денежные средства в размере 775628,25 рублей возвращены подрядчиком на счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, а сами средства материнского (семейного) капитала не были реализованы.

26 июля 2024 года она повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и проведении индексации средств материнского (семейного) капитала.

В ответе от 8 ноября 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало в удовлетворении данного заявления, указав, что возврат данных средств действующим законодательством не предусмотрен.

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку оно нарушает ее права и права ее детей на меры дополнительной социальной поддержки.

Просила суд обязать ответчика восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Истец ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, уточнила просительную часть иска, в соответствии с которой просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области восстановить право на дополнительные меры социальной поддержки – материнский (семейный) капитал с момента его возникновения путем учета денежных средств в размере 775628,25 рублей с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7-081-2020, № 0619550.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы искового заявления ФИО3 не признала, просила отказать в их удовлетворении, настаивая на том, возврат средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет не возможен, поскольку законодательство о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не содержит положений, предусматривающих совершить данные действия в том случае, если строительство не велось.

Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 августа 2020 года решением Управления пенсионного фонда России в г. Туле Тульской области (межрайоное) (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцу ФИО3 был оформлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МСК №, в связи с рождением 7 августа 2020 года второго ребенка – ФИО2

24 октября 2023 года ФИО3 заключила договор подряда с индивидуальным предпринимателем ФИО1, предметом которого являлось строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за счет привлечения кредитных средств и средств материнского (семейного) капитала.

В целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала посредством строительства индивидуального жилого дома 6 декабря 2023 года истец ФИО3 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, рассмотрев которое 26 декабря 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на счет индивидуального предпринимателя ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 775628,25 рублей.

24 октября 2024 года договор подряда от 24 октября 2023 года, заключенный между ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 24 октября 2023 года, был расторгнут, денежные средства в размере 775628,25 рублей возвращены подрядчиком на счет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала ФИО3 не были реализованы.

26 июля 2024 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и проведении индексации средств материнского (семейного) капитала.

В ответе от 8 ноября 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отказало в удовлетворении данного заявления, указав, что возможность возврата данных средств не предусмотрена действующим законодательством.

Однако с данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим мотивам.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 457 порядке, и в случае не использования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Как установлено судом, истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, ей был выдан соответствующий сертификат.

Денежные средства материнского (семейного) капитала направлены на улучшение жилищных условий.

Поскольку истцом представлены доказательства, которые ответчиком не опровергнуты, о том, что строительство жилого дома, для чего должны быть направлены средства материнского (семейного) капитала, истцом произведено не было, вышеуказанные средства не были потрачены в соответствии с их целевым назначением, то денежными средствами материнского капитала истец фактически не воспользовалась, жилищные условия семьи улучшены не были.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в связи с возвратом денежных средств, составляющих сумму материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что строительство жилого дома, на которое должны были быть направлены средства материнского (семейного) капитала, не произведено, истец ФИО3 не может считаться реализовавшей свое право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

В этой связи выводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о прекращении у истца права на дополнительные меры государственной поддержки, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и установленных обстоятельствах, так как полная сумма средств материнского (семейного) капитала возвращена, в связи с чем нельзя признать, что ФИО3 реализовала свое право на предоставление указанных мер государственной поддержки, а потому не может быть признанной утратившей право на меры государственной поддержки ее семьи, имеющей двоих детей, в части средств, составляющих возвращенную сумму.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 775628,25 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки в виде указанной части материнского (семейного) капитала с учетом индексации, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, ФИО3 свое право не реализовала, жилищные условия своей семьи (в том числе детей) не улучшила, не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд возлагает обязанность по учету материнского (семейного) капитала с учетом индексации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области восстановить право ФИО3 на дополнительные меры социальной поддержки – материнский (семейный) капитал с момента его возникновения путем учета денежных средств в размере 775 628 рублей 25 копеек с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 5 февраля 2025 года.

Председательствующий