Решение по делу № 2-4997/2023 от 25.12.2023

УИД 63RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Апудиной Т.Е.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску и.о.прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к администрации г.о.Тольятти, ТСЖ «Базилика» об обеспечении беспрепятственного доступа,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился с вышеуказанным иском в Центральный районный суд <адрес> к администрации г.о.Тольятти об обеспечении беспрепятственного доступа, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросам соблюдения органом местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию г.о. Тольятти с заявлением об оборудовании подъезда № многоквартирного <адрес> внутренним пандусом.

Обследование общедомового имущества и жилого помещения ФИО1 не проводилось, заключение о возможности или об отсутствии возможности приспособления общего имущества в многоквартирных домах с учетом их потребностей муниципальной комиссией не принято.

До настоящего времени беспрепятственный доступ инвалидов к жилым помещениям и общему имуществу в указанных многоквартирных домах не обеспечен.

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление указанными многоквартирными домами осуществляет ТСЖ «Базилика».

На основании вышеизложенного истец просит обязать администрацию г.о. Тольятти в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ ФИО1 к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма) в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика к участию в деле привлечено ТСЖ «Базилика».

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что было проведено комиссионное обследование в декабре 2023 года и согласно заключению отсутствует техническая возможность установки пандуса в подъезд, в связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «УК № ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства сдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования и.о.прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 необоснованными и подлежащие отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.п. 1, 3 абз. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Для инвадидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) или иного подъемного устройства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил № доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с п. 6 Правил № обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил №).

Согласно п. 14 Правил №, перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил №).

Согласно п. 22 Правил №, для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалида инвалидность ФИО1 связана с расстройством двигательной функции, сопряженным с необходимостью использования вспомогательных средств передвижения - в кресле-коляске.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно акта № обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 12 " декабря 2023 г. комиссия пришла к следующим выводам:

«Приспособление жилого помещения инвалида не требуется, т.к. не заявлено заявителем. Приспособление общедомового имущества для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида-колясочника необходимо в части оборудования подъезда многоквартирного дома подъемными механизмами внутри подъезда, т.к. имеется лестничный марш от уровня входа до уровня 1- го этажа, не приспособленный для нужд инвалида-колясочника.

При этом, отсутствует техническая возможность оборудования подъезда пандусом или подъемным механизмом с соблюдением требований СП 59.13330.2020, в связи с недостаточной шириной перед лестничным маршем и крутым углом уклона.

Техническая возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в котором проживает инвалид, отсутствует, т.к. требует изменение существующих несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома».

В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649, принято решение № об экономической нецелесообразности (нужное подчеркнуть) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида расположенного по адресу: 445030, <адрес>, подъезд 4, поскольку в связи с отсутствием технической возможности оборудования подъезда пандусом или подъемным механизмом от уровня входа до уровня 1-го этажа, стоимость оборудования подъезда внутренним подъемным механизмом в многоквартирном доме определена на основании стоимости подъемного механизма, установленного в текущем году в многоквартирном доме, где имеется техническая возможность, и составляет 1339,4 тыс. руб. - потребности в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид, в размере: 2 117,2 тыс. руб.(минимальная).

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией вынесено заключение № об отсутствии возможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном <адрес> подъезд №, в части оборудования подъезда пандусом и подъемным механизмом на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирной доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, подъезд 4.

При рассмотрении дела установлено, что доступность жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, где зарегистрирован и проживает ФИО1, с учетом его потребностей как инвалида, не обеспечена, входная группа и тамбур в подъезде не соответствуют требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, содержащимся в Правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном <адрес>, пандусы либо подъемные механизмы отсутствуют, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истец просит обеспечить ФИО1, имеющему инвалидность, и нуждающемуся в техническом средстве реабилитации – кресле-коляске, беспрепятственный доступ к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, путем проведения работ по оборудованию пандуса (подъемного механизма) в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что иным способом истец не просит восстановить право ФИО1 на беспрепятственный доступ инвалида к жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме, где проживает ФИО1, а установить пандус (подъемный механизм) в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в доме по адресу: <адрес>, невозможно в виду отсутствия технической возможности, то суд приходит к выводу, что исковые требования и.о.прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1 к администрации г.о.Тольятти, ТСЖ «Базилика» об обеспечении беспрепятственного доступа путем проведения работ по оборудованию пандусом (подъемным механизмом) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Е. Апудина