УИД: 77RS0010-02-2022-016276-78 № 2-8785/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8785/22 по иску ФИО1 к Пенсионному фонду РФ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и адрес, ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, указывая, что 30.08.2022г. обратился в ГУ-ГУ ПФ РФ №7 по адрес и адрес с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода его работы в адрес ЛНР: КСП им. Кирова - с 01.06.1992 г. по 30.08.1998 г.; Свердловский межколхозный теплично-овощной комбинат – с 29.03.1995 г. по 28.08.1995 г.; Донецкий институт внутренних дел при ДГУ Украины – с 01.09.1995 г, по 03.07.1999 г.; адрес торговля» - с 02.11.1999 г. по 04.10.2000 г.; Ровеньковский центр занятости Украины – с 16.10.2000 г. по 30.06.2001 г.; ЧП фио – с 01.07.2001 г. по 31.12.2001 г.; ГНИ адрес – с 11.01.2002 г. по 24.11.2014 г., направив в адрес ПФ РФ индивидуальные сведения о застрахованном лице, в которых указаны суммы пенсионных отчислений за него. Также он просил направить в его адрес имеющиеся в ПФР сведения о его трудовом стаже, включая все запросы и ответы, касающиеся данного вопроса.

31.08.2022 г. ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес отказало ему в корректировке сведений ИЛС, запрашиваемые им документы ему предоставлены не были.

С указанным решением истец не согласен, считая его, как и непредоставление ему истребованных документов, незаконным

Также истец считает, что имеет место нарушение ст.13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ввиду отсутствия контроля вышестоящих органов ПФР над нижестоящими органами.

По изложенным основаниям истец просит

- признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес от 31.08.2022г. об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет;

- признать действия (бездействия) ответчиков, связанные с данным отказом и отсутствием контроля вышестоящего органа ПФР над нижестоящими органами, отказом в предоставлении ему сведений незаконными;

- обязать ответчиков предоставить ему запрошенные 30.08.2022г. сведения и внести корректировку и уточнения (дополнения) в сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета:

- в раздел «Суммы начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которых рассчитывается величина ИПК», по вышеуказанным периодам работы в адрес - указанные в Индивидуальных сведениях о застрахованном лице-форма ОК-5 ЛНР от 09.06.2022г. суммы в гривнах Украины, переведенные в рубли по курсу ЦБ РФ;

- в разделы «Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости» и «Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости» периоды его работы (учебы) в Донецком институте внутренних дел при ДГУ Украины – с 01.09.1995 г, по 03.07.1999 г.; ГНИ адрес – с 11.01.2002 г. по 24.11.2014 г.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.42-43).

Представители ответчиков в судебном заседании против иска возражали, поддерживая письменный отзыв ГУ-ГУ ПФ РФ №7 по адрес и адрес, указали, что оспариваемые истцом решение и действия ответчиков соответствуют закону.

Представитель ПФР также указал, что Пенсионный фонд России является ненадлежащим ответчиком по иску.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчиков, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии со ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес при условии, что за эти периоды должны начисляться и уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002г. и действовал до 01 января 2015г.

В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п.4, 5, 6 действовавших до этого Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Соглашение от 13.03.1992г.), согласно ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. (в данном случае адрес и адрес) до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., за пределами РФ после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территорий которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ №99-р от 22.06.2004г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Кроме того, согласно адрес регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 19 февраля 2020г. №117п, рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а также принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что 30.08.2022 г. истец обратился в ГУ-ГУ ПФ РФ №7 по адрес и адрес с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода его работы в адрес ЛНР: КСП им. Кирова - с 01.06.1992 г. по 30.08.1998 г.; Свердловский межколхозный теплично-овощной комбинат – с 29.03.1995 г. по 28.08.1995г.; Донецкий институт внутренних дел при ДГУ Украины – с 01.09.1995 г, по 03.07.1999 г.; адрес торговля» - с 02.11.1999 г. по 04.10.2000 г.; Ровеньковский центр занятости Украины – с 16.10.2000 г. по 30.06.2001 г.; ЧП фио – с 01.07.2001 г. по 31.12.2001 г.; ГНИ адрес – с 11.01.2002 г. по 24.11.2014 г., направив в адрес ПФ РФ индивидуальные сведения о застрахованном лице, в которых указаны суммы пенсионных отчислений за него. Также он просил направить в его адрес имеющиеся в ПФР сведения о его трудовом стаже, включая все запросы и ответы, касающиеся данного вопроса.

31.08.2022 г. ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес отказало истцу в корректировке сведений ИЛС, поскольку спорные периоды с 01.06.1992 г. по 30.08.1998 г.; с 29.03.1995 г. по 28.08.1995 г.; с 01.09.1995 г, по 03.07.1999 г. включены в выписку из ИЛС. За другие спорные периоды ответы до настоящего времени не поступили. Также за период с 11.01.2002 г. по 24.11.2014 г. страховые взносы в ПФР не уплачивались, в связи с чем данный период работы не может быть отражен в лицевом счете истца (л.д.14-16, 17-18, 28-33, 59-61).

Для подтверждения периодов осуществления истцом трудовой деятельности на адрес были направлены соответствующие запросы в Управление ПФР по адрес (для ЛНР и ДНР).

Поскольку по истечении 3-месячного срока, установленного адрес регламента, ответы на запросы частично не поступили, истцу правомерно было отказано во включении в ИЛС периодов, не подтвержденных предусмотренными законом документами.

Кроме того, как следует из сведений о застрахованном лице, представленных ФИО1, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, равно как и в компетентные органы ЛНР, за спорный страховой период с 11.01.2002 г. по 24.11.2014 г. надлежащим образом документально не подтверждена.

При таких обстоятельствах отказ ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца является правомерным.

Поскольку с заявлением об ознакомлении с пенсионным делом истец к ответчикам не обращался, направляя в их адрес заявления только о предоставлении копий материалов пенсионного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в соответствующей части, поскольку факт отказа истцу в ознакомлении с материалами пенсионного дела своего подтверждения не нашел, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено направление получателем пенсии копий материалов выплатных дел.

Суд не может согласиться с доводами представителя ПФР о том, что Пенсионный фонд России является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку истцом также заявлены исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) указанного пенсионного органа, выразившихся в ненаправлении ему копий документов, отсутствии контроля за нижестоящими пенсионными органами.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований фио в указанной части, поскольку факт нарушения пенсионных прав истца, как ПФР, так и нижестоящими пенсионными органами в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает, что заявленные в данном деле периоды работы (учебы) истца были предметом рассмотрения в судебном порядке. Решением Измайловского районного суда адрес от 15.03.2022 г., вступившим в законную силу (л.д.62-79), отказано ФИО1 в удовлетворении требований об оспаривании решений об отказе ГУ-Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца от 13 августа, 25 августа и от 12 ноября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Пенсионному фонду РФ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и адрес, ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о защите пенсионных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022 г.