УИД 77RS0031-02-2021-012746-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при ведении протокола судебного заседания секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2256/2025 (УИД 77RS0031-02-2021-012746-33) по иску ФИО1 к Федеральному архивному агентству, Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии, об изменении основания и даты постановки на учет, признании основания, даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному архивному агентству, Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии об изменении оснований и даты постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в 2017 году он подал заявление о постановке на учет для получения жилищной субсидии, и должен был быть поставлен на учет в этот же год, тогда как он был поставлен на учет только в 2018 году, через 10 месяцев после обращения. Кроме того, он был поставлен на учет по неверному подпункту Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащимединовременнойсубсидии на приобретение жилого помещения. Указанные нарушения были обжалованы в суд. Решением суда было установлено нарушение срока постановки на учет и неправильное указание подпункта Правил при постановке на учет. Однако в решении суд указал, что не может обязать Росархив изменить подпункт и дату его постановки на учет, так как к моменту вынесения решения суда, он (ФИО1) был уволен. Полагает, что после восстановления его на службе, ответчики были обязаны отменить все правовые последствия незаконного увольнения, в том числе незамедлительно изменить подпукнт основания, а также дату постановки на учет. Тем не менее, ответчики уклоняются от совершения указанных действий, игнорируя его законные требования. С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просил признать, что основанием его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является подпункт а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; обязать Федеральное архивное агентство внести изменения в приказ от 21 марта 2018 года №32, указав, что основанием его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является подпункт а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; обязать Комиссию Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения внести изменения в решение от 14 марта 2018 года (протокол от 14 марта 2018 года №1), указав, что основанием его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является подпункт а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретениежилого помещения; признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в том, что после его восстановления на службе, они не внесли изменения в основание его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту а) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащимединовременнойсубсидии на приобретение жилого помещения; признать, что датой его постановки на учет для получения единовременной субсидиина приобретение жилого помещения является 17 июля 2017 года; обязать Федеральное архивное агентство внести изменения в приказ от 21 марта 2018 года №32, указав, что датой его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является 17 июля 2017 года; обязать Комиссию Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения внести изменения в решение от 14 марта 2018 года (протокол от 14 марта 2018 года №1), указав, что датой его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является 17 июля 2017 года;признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в том, что после его восстановления на службе они не внесли изменение в дату его постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 17 июля 2017 года; взыскать с Федерального архивного агентства в его пользу компенсацию морального вреда в размере сумма; взыскать с Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере сумма

Истец фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Трудовые отношения между государственными гражданскими служащими и Росархивом регулируются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (далее - Закон).

В соответствии с частью 4 статьи 53 Закона, гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 63 во исполнение статьи 53 Закона, утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами.

Из пункта 6 Правил следует, что принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа).

Кроме того, при подаче заявления также прикладываются документы, перечисленные в пункте 6 Правил.

На основании пункта 10 Правил представленные в соответствии с пунктом 6 Правил заявление гражданского служащего и документы подлежат рассмотрению комиссией (территориальной подкомиссией).

Дата приема документов отражается в регистрационном журнале комиссии (территориальной подкомиссии). Гражданскому служащему выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В соответствии с пунктом 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения Комиссия (территориальная подкомиссия) принимает не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 Правил.

В случае если в федеральный государственный орган не поступили ответы на направленные Комиссией (территориальной подкомиссией) запросы указанный срок может быть продлен до получения ответа на данные запросы, но не более чем на 4 месяца.

При этом Комиссией (территориальной подкомиссией) должны быть предприняты исчерпывающие действия, направленные на получение ответа на направленные запросы.

Направление в отношении гражданского служащего запроса в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданским служащим документах, подтверждающих наличие у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты, проведение в отношении гражданского служащего служебной проверки или проверки в соответствии с законодательством о противодействии коррупции, не является основанием для увеличении срока принятия Комиссией (территориальной подкомиссией) решения о постановке гражданского служащего на учет для предоставления единовременной выплаты или о ее предоставлении.

Решение о постановке на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии), оформляется протоколом Комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа.

Заседания Комиссии (территориальной подкомиссии) проводятся по мере необходимости. При этом заседание Комиссии (территориальной подкомиссии) считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов. ("Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0"(утв. Минтрудом России)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 декабря 2016 года между Федеральным архивным агентством и ФИО1 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

На основании приказа от 12 декабря 2016 года №155-к ФИО1 был принят на должность государственной гражданской службы «начальник отдела информационных ресурсов и технологий» Федерального архивного агентства. 12 декабря 2016 года с ним заключен служебный контракт №635.

15 мая 2017 года ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обратился к руководителю Федерального архивного агентства с заявлением о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

14 марта 2018 года состоялось заседание Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, на повестку дня был поставлен вопрос о повторном рассмотрении заявления фио о постановке на учет для получения единовременной субсидии. По итогам голосования было принято единогласное решение о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения фио

Приказом Росархива от 21 марта 2018 года №32 фио был поставлен на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В качестве основания постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в вводной части приказа указан протокол заседания Комиссии Росархива по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 14 марта 2018 года №1, и подпункт б) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года №63.

Приказом Росархива от 23 ноября 2018 года №175 ФИО1 был снят с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с увольнением с государственной гражданской службы (приказ Росархива от 27 августа 2018 года №68-к).

Решением Хорошевского районного суда адрес от 16 апреля 2019 года ФИО1 восстановлен в должности начальника отдела информационных ресурсов и технологий Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования Федерального архивного агентства; признаны незаконным действия комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов представления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 25 июля 2017 года, 14 ноября 2017 года вынесенное в отношении фио в части срока рассмотрения заявления; признан незаконным приказ Федерального архивного агентства от 21 марта 2018 года №32 в части основания постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту «б» п. 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Приказом Росархива от 22 мая 2019 года №73 отменен приказ Росархива от 23 ноября 2018 года №175 о снятии фио с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. ФИО1 восстановлен на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии подпунком б) пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Приказом Росархива от 19 июня 2019 года №93 внесены изменения в преамбулу приказа Росархива от 21 марта 2018 года №32 «О постановке фио на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» после слов «подпунктом б) пункта 2» дополнить словами «, пунктом 4. (1).

Приказом Росархива от 08 ноября 2019 года №175, на основании протокола заседания Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 01 ноября 2019 года №5, и в соответствии с решением Хорошевского районного суда адрес от 22 ноября 218 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2019 года, из преамбулы приказа Росархива от 21 марта 2018 года №32 исключены слова «подпунктом б) пункта 2,».

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что решением Хорошевского районного суда адрес от 22 ноября 2018 года приказ Федерального архивного агентства от 21 марта 2018 года №32 в части основания постановки фио на учет по подпункту «б» пункта 2 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения был признан незаконным; решение суда исполнено федеральным Архивным Агентством путем издания Приказа от 08 ноября 2019 года №175, которым оспоренный ФИО1 подпункт Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения был исключен из преамбулы приказа Росархива от 21 марта 2018 года №32; предусмотренных законом оснований для признания даты постановки фио на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения – 17 июля 2017 года, с учетом установленного действующим законодательством порядка принятия соответствующего решения, не имеется.

Согласно п. 17 Правил, Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа.

П. 20 указанных Правил предусмотрено, что сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты по форме согласно приложению N 2 в порядке очередности подачи заявлений; книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности; изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

Довод истца на истечение установленного п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 двухмесячного срока для рассмотрения его заявления, не является основанием для признания действий комиссии незаконным, поскольку данные сроки не являются пресекательными, установление сроков не влечет за собой неправомерности действий, совершенных за их пределами и не свидетельствует о незаконном бездействии Комиссии.

Решение принято комиссией в пределах предоставленных ей полномочий и утверждено правовым актом федерального государственного органа в соответствии с порядком, установленным п. 17 Правил, согласно которому установлено, что решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией (территориальной подкомиссией) не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа. В случае неполучения в установленные сроки ответов на направленные комиссией (территориальной подкомиссией) запросы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 14 и пунктом 14(1) настоящих Правил, срок принятия решения о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения может быть продлен до получения ответа на указанные запросы, но не более чем на 4 месяца.

Суд, проанализировав утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года №63 Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и утв. Минтрудом России Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретения жилого помещения, с учетом предусмотренной процедуры рассмотрения заявления государственного служащего о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, при котором решение о постановке на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет принимается на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа, а заседание Комиссии (территориальной подкомиссии) считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов; сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты, заносятся в соответствующую книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты по установленной форме в порядке очередности подачи заявления; указанная книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности, приходит к выводу, что решение принято Комиссией в пределах полномочий, утверждено правовым актом федерального государственного органа в установленном порядке, а истечение установленного п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не является основанием для удовлетворения заявленных ФИО1 при рассмотрении настоящего дела требований.

Согласно п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года №63, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа).

Согласно подпункта а) и подпункта б) пункта 2 вышеуказанных Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров.

С учетом изложенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе из следующего.

Как указано выше, порядок и условия предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 19 Правил, гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения с федеральной государственной гражданской службы.

Судом установлено, что приказом от 02.09.2021 ФИО1 уволен с государственной гражданской службы.

В случае увольнения гражданского служащего с гражданской службы правовых оснований для предоставления ему единовременной выплаты не имеется, что свидетельствует об отсутствии в действиях ответчиков нарушений прав истца на день рассмотрения дела. Истцом в обоснование обратного суду доказательств не представлено.

Исследовав представленные сторонами и полученные судом доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку судом нарушений прав истца действиями ответчиков не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному архивному агентству, Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии, об изменении основания и даты постановки на учет, признании основания, даты постановки на учет - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через Хорошевский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

фио ФИО2