№2-891/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-000228-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действующего в интересах ФИО4, к ФИО10 о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, третьи лица: ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города ФИО3 Республики ФИО3, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ФИО11 о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований истец указал, что по поручению прокуратуры Республики ФИО3 по обращению ФИО4, проведена проверка соблюдения его жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с действительной военной службы в запас по сокращению татов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на квартирный учёт за № и решением Феодосийского городского исполкома принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании свидетельства о праве собственности на жильё от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> приватизирована в равных долях на истца и членов его семьи: ФИО1, ФИО2 <адрес> жилого помещения составляет № кв.м.

В общегородском списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО4 находится под №.

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики ФИО3 отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики ФИО3, по обеспечению граждан жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации города ФИО3 Республики ФИО3 об отказе во включении истца в указанный список граждан, признаны незаконными, постановление администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Во исполнение решения суда, администрацией города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включён в список граждан по обеспечению жилым помещением, составом семьи 3 человека. Список направлен в ФИО12 для включения в Сводный список, а также направлены учётные дела. Однако ФИО13 отказано истцу в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, что является неправомерным.

Просит суд возложить на ФИО14 предоставить ФИО4, единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, истец ФИО4 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО15 ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что поскольку истец обеспечен жильём больше установленной муниципальным образованием городской округ ФИО3, учётной нормы 8 кв.м. на каждого члена семьи, то оснований предоставления ему субсидии не имеется. Приказ о включении истца в Сводный список отменён.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО16 ФИО8, действующая на основании доверенности пояснила, что во исполнение решения суда издано постановление о включении истца в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, который направлен в ФИО17 для включения в Сводный список.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФИО1, ФИО2

В судебном заседании третье лицо ФИО1 просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО3 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Пункт 4 части 1 статьи 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ЗРК/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в ФИО3 отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики ФИО3, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (далее - Закон Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ЗРК/2016) предусматривает, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, уволенных с военной службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а также совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ЗРК/2016 предусмотрено, что порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Советом министров Республики ФИО3.

Согласно пунктам 2,3 Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утверждённого постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 237 (далее – Порядок обеспечения жильём) право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане, указанные в части 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, а также совместно проживающие с гражданами, предусмотренными пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, члены их семей.

Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется за счёт субвенций бюджету Республики ФИО3 из федерального бюджета путём: предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления жилого помещения по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан, установленных статьей 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ЗРК/2016. Списки, заверенные в установленном порядке органами местного самоуправления, подаются ежегодно до 1 июня в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3, которое в свою очередь ежегодно до 1 июля текущего года формирует Сводный список граждан, установленных статьей 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ЗРК/2016 на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований в ФИО3 (пункты 8,9,10 Порядка обеспечения жильём).

Пунктом 18 Порядка обеспечения жильём предусмотрено, что после получения субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики ФИО3, Министерство в течение 10 дней направляет муниципальным образованиям выписку из Сводного списка о включении для вручения гражданам уведомлений о предоставлении жилого помещения или размере полагающейся единовременной денежной выплаты.

Получателями субвенций и исполнителями мероприятий по обеспечению жильем граждан являются органы местного самоуправления.

Субвенции предоставляются местным бюджетам за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Республики ФИО3 на очередной финансовый год и плановый период.

Поступившие в местный бюджет органа местного самоуправления средства в размере, необходимом для предоставления единовременных денежных выплат гражданам, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам местного самоуправления как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе муниципального образования.

Из материалов дела установлено, что на основании обращения ФИО4 прокуратурой г.ФИО3 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства Российской Федерации (л.д.14-19).

ФИО4 проводил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «в» статьи 59 – по сокращению штата, является получателем пенсии за выслугу лет по линии <данные изъяты>, что подтверждается справкой Военного комиссариата г.ФИО3 и <адрес> Республики ФИО3, копией справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21,22,51-54,58-60).

Из сообщения администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 на основании решения ГИК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протоколов жилищной комиссии по обмену и бронированию жилой площади» принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи № (л.д.41-43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на квартирный учёт за №, что подтверждается данными выписки из протокола заседания жилищной комиссии № (л.д.61).

Из копии свидетельства о праве собственности на жилье, выданного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец является собственником 1/3 доли <адрес>-В по <адрес> в г. ФИО3, ФИО3, а также ФИО1 и ФИО2 по № доли. <адрес> квартиры составляет 31,5 кв.м. (л.д.31).

По сведениям ОМВД по г.ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, г.ФИО3, ФИО3 зарегистрированы: ФИО4, его супруга ФИО1, ФИО2 (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО3 № ФИО4 отказано во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики ФИО3 отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики ФИО3, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что общая площадь <адрес>-в по ул. <адрес>, г. ФИО3, ФИО3, где истец зарегистрирован, на каждого члена семьи составом 3 человека приходится по 10,5 кв.м., что превышает установленную норму учётной площади жилого помещения 8 кв.м., в связи с чем, отсутствует нуждаемость в жилом помещении (л.д.24-25).

Указанное постановление ФИО4 обжаловано в судебном порядке и решением Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены (л.д.132-135).

Суд признал действия администрации города ФИО3 об отказе во включении в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики ФИО3 отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики ФИО3, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» незаконными, постановление отменено, на ответчика возложена обязанность включить ФИО4 в список граждан, установленный статьёй 2 указанного Закона.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда установлено, что у администрации города ФИО3 Республики ФИО3 отсутствовали правовые основания для отказа истцу во включении его в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец является лицом, уволенным с военной службы в связи с сокращением штата, общая продолжительность военной службы составляет более десяти лет, имеет право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Стороной ответчика не представлено доказательств, что ФИО4 указаны недостоверные сведения в представленных документах; а также, что им ранее реализовано права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств.

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № оспариваемое постановление отменено. Во исполнение судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, составом семьи 3 человека, в том числе: супруга ФИО1, дочь ФИО2, включены в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 (л.д.26-27).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО18 утверждён Сводный список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО4 числится под № (л.д.36-40).

Из сообщения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в список граждан, установленных статьёй 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/20ДД.ММ.ГГГГ год ФИО4 включён составом семьи 3 человека (заявитель, супруга, дочь). Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО4 включён в Сводный список, составом 3 человека. Однако из учётного дела установлено, что ФИО4 и членам его семьи принадлежит <адрес>-в по <адрес>, г.ФИО3, ФИО3, по 1/3 доли каждому. На каждого совместно проживающего гражданина приходится по 10,5 кв.м., что больше установленной учётной нормы 8 кв.м., следовательно, семья ФИО4 является обеспеченной жилым помещением и не имеет нуждаемости по установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требованиям (л.д.28-35).

Действительно, постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена норма предоставления и учётная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании городской округ ФИО3. Для принятия на учёт вы качестве нуждающихся в жилых помещениях, на каждого члена семьи установлена учётная площадь в размере 8 кв.м. (л.д.23).

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 пояснила, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П о включении истца в Сводный список отменён на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не нуждается в жилом помещении, однако предоставить копию приказа не имеет возможности.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что пунктом 10 Порядка обеспечения жильём установлено, что в случае если у гражданина выявлено несоответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации, Министерство вносит изменения в Сводный список в течение 20 календарных дней с момента их выявления.

Из материалов дела установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) сведений об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в адрес администрации, истца копия приказа не направлялась, что подтверждается пояснениями указанных лиц.

Кроме того, решение Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано и вступило в законную силу, соответственно, в силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 пояснила, что стороной по делу о признании постановления администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, не являлось, в связи с чем, лишены возможности обжаловать решение суда.

Однако, представителем не учтены, что не привлеченное к участию в деле лицо, вправе обжаловать решение суда, которым затронуты его права, с момента, когда ему стало известно о нем, поскольку именно с этого момента ему становится известно об установленных решением суда обстоятельствах, правоотношениях, установленных правах и обязанностях, а обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Вместе с тем, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО3 своим правом не воспользовалось, соответственно, судебный акт обязателен для исполнения.

Кроме того, государством гарантировано военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из правового смысла пункта 2.1 статьи 15 и пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в их взаимосвязи, следует, что граждане, уволенные с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного со службы, в том числе в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. При этом размер общей площади предоставляемых жилых помещений определяется из нормы предоставления, которая составляет 18 кв. м общей площади на человека. Учитывая, что ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и обстоятельства, свидетельствующие о решении жилищной проблемы последнего за период после постановки на учет, не установлены, он сохраняет право состоять на соответствующем учете как не утративший оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма. К возникшим правоотношения не может не применяться законодательство субъекта Российской Федерации, определяющее особенности реализации прав, предусмотренных федеральным законодательством, на территории Республики ФИО3.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, –

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя ФИО19, действующего в интересах ФИО4, к ФИО20 о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, третьи лица: ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Возложить на ФИО21, ФИО22 обязанность предоставить ФИО4 единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь