Дело № 5-509/2023

УИД 78RS0006-01-2023-003241-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 5 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Уулу Эрболот,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 Уулу Эрболот, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, имеющего среднее образование, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. сотрудниками ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Киргизии ФИО1 ФИО3, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: ФИО1 ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 24.02.2022. Срок временного пребывания ФИО1 ФИО3 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение Республикой Киргизия, таким образом граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию, однако ФИО1 ФИО3 с 04.09.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что с момента прибытия в Россию 24.02.2022 работал только в одном месте и неофициально, трудовой или гражданско-правовой договор не заключал. О том, что ему следовало выехать в сентябре 2022 года, не знал. Сообщил, что близких родственников – граждан России – не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1 Уулу Э, приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> утвержден такой перечень. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р, Республикой Киргизия.

По общему правилу, граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО1 ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 011057 от 05.05.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1 ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП от 03.05.2023, согласно которому ФИО1 ФИО3 03.05.2023 в 17 час. 00 мин. задержан по адресу<адрес> за нарушение режима пребывания на территории РФ

Неполное указание фамилии привлекаемого лица как «ФИО1» вместо верного «ФИО1 Уулу» не препятствует идентифицировать лицо, в отношении которого составлен протокол ДЛ САП, поскольку в указанном протоколе содержатся сведения о документе, удостоверяющего личность, - № на имя ФИО1 ФИО3

- справкой АС ЦБДУИГ на имя ФИО1 ФИО3, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 24.02.2022;

- письменными объяснениями ФИО1 ФИО3 от 01.03.2023, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (соответствующая анкета о предупреждении переводчика содержится в материалах дела), из которых следует, что ФИО1 ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 24.02.2022, трудовой контракт не оформлял, официально не трудоустроен.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, в части даты уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 ФИО3 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении приведены неверные Распоряжения Правительства РФ на снятие временных ограничений на транспортное сообщение относительно Киргизии, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу с учетом того, что судом данный недостаток устранен.

Довод о том, что ФИО1 ФИО3 не знал, что ему нужно было покинуть территорию Российской Федерации в сентябре 2022 года, не исключает его виновности в совершении административного правонарушения. Иностранный гражданин обязан следить за своим сроком временного пребывания. Для уточнения срока своего временного пребывания он мог обратиться как в органы миграционного контроля, так и в юридическую консультацию. Все нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере, опубликованы и доступны.

Таким образом, действия ФИО1 ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение и личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО3 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1 ФИО3 суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО1 ФИО3 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО1 ФИО3 имеется паспорт, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 ФИО3 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Уулу Эрболот, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ привлеченное лицо обязано выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060110575, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик ФИО1 ФИО3

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин